近些年來，發(fā)展中國家對發(fā)達(dá)國家操縱國際規(guī)則的不滿愈發(fā)強(qiáng)烈。追根溯源，問題癥結(jié)在于現(xiàn)有國際規(guī)則制定過程存在許多不公正、不合理的安排。比如IMF現(xiàn)有份額分配嚴(yán)重失衡，IMF早在2010年就已通過份額改革方案，但因美國阻撓而被束之高閣。
不僅如此，對現(xiàn)有國際規(guī)則中一些相對照顧發(fā)展中國家利益的內(nèi)容，發(fā)達(dá)國家也如鯁在喉，總盤算著如何修改規(guī)則為己所用，甚至不惜撇開現(xiàn)有規(guī)則另起爐灶。WTO多哈回合談判停滯不前，美國便力推TPP和TTIP，力圖確立對其有利的新規(guī)則。
“大道之行也，天下為公�！眹H規(guī)則要想立得住、行得通，最好由各國商量著辦，從內(nèi)容到形式更加均衡、公正地反映各國特別是廣大發(fā)展中國家的合法利益和合理訴求。
國際規(guī)則制定要通過各國平等協(xié)商達(dá)成。作為對國際社會成員的共同約束，國際規(guī)則不能由少數(shù)幾個(gè)國家說了算。各國無論體量大小、國力強(qiáng)弱、發(fā)展先后，都有平等協(xié)商的權(quán)力，進(jìn)而通過對話溝通找到各國利益的最大公約數(shù)。70年前，聯(lián)合國在二戰(zhàn)硝煙中誕生，肩負(fù)著“免后世于戰(zhàn)禍”的使命，承載著各國一律平等的美好愿望。70年來，正是因?yàn)槁?lián)合國始終堅(jiān)持平等協(xié)商、公平公正的原則，才逐步發(fā)展成為國際規(guī)則制定的主要平臺。
國際規(guī)則內(nèi)容要體現(xiàn)公正、合理的精神。國際規(guī)則設(shè)計(jì)要同當(dāng)前國際格局和形勢發(fā)展相匹配，兼顧不同體量、不同發(fā)展階段的各類國家利益。比如氣候變化問題，雖然發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家應(yīng)責(zé)任共擔(dān)，但也要考慮到二者發(fā)展的差異性。發(fā)達(dá)國家已完成工業(yè)化，應(yīng)率先強(qiáng)制減排，并向發(fā)展中國家提供減排技術(shù)和資金援助。發(fā)展中國家尚處于工業(yè)化階段，其排放屬于生存排放，應(yīng)予以理解。因此應(yīng)對氣候變化要堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，不能片面突出共同責(zé)任而模糊兩類責(zé)任性質(zhì)的差別。
國際規(guī)則實(shí)施要堅(jiān)持一視同仁，反對雙重標(biāo)準(zhǔn)。對一國而言，遵守國際規(guī)則總會有得有失，不可能全部獲益。不能以實(shí)用主義眼光解讀國際規(guī)則，有利就用，不利就改、就廢。要始終維護(hù)國際規(guī)則的嚴(yán)肅性，堅(jiān)持國際規(guī)則執(zhí)行的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，特別是要切實(shí)落實(shí)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，維護(hù)國際公平正義，維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義。人權(quán)是聯(lián)合國三大支柱業(yè)務(wù)之一。2006年之前，主要由人權(quán)委員會負(fù)責(zé)促進(jìn)世界各國人權(quán)事業(yè)。但在西方國家操縱下，人權(quán)成了干涉別國內(nèi)政的工具，人權(quán)委員會淪為各國相互指責(zé)、雙重標(biāo)準(zhǔn)橫行的機(jī)構(gòu)，最終難以為繼，被人權(quán)理事會所取代。歷史覆轍，不應(yīng)重蹈。
當(dāng)今世界，形勢在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步。在國際規(guī)則破舊立新的歷史潮流中，中國不能當(dāng)旁觀者、跟隨者，而應(yīng)做參與者、引領(lǐng)者，要在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音，維護(hù)和拓展自身利益。同時(shí)作為發(fā)展中大國，中國也有義務(wù)團(tuán)結(jié)其他發(fā)展中國家，共同推動國際規(guī)則制定更加公平、公正、合理�！�(作者是國際問題觀察員)
（責(zé)任編輯：武曉娟）
