中國的戶籍制度改革正在不斷推進。截至目前，全國已有24個省份出臺了戶籍制度改革方案。綜合各地方案來看，建立居住證制度成為各地“標配”，部分城市降低了落戶門檻，特大城市則普遍提出“建立積分落戶制度”。（9月23日《紹興日報》）

　　我國的戶籍制度改革，是一種極為偏向的人口流動需求變革。政府出臺的戶籍改革方案，是以城市戶籍人口變化為標志符號的，明確農(nóng)村落戶城市的身份、條件及其應享受的福利；農(nóng)村村民對戶籍改革的期待，是降低城市落戶門檻，讓農(nóng)村村民能均享城市的各種福利。說白了，農(nóng)村戶籍人口向非農(nóng)業(yè)戶籍的轉化，如同滾滾長江只東流不倒流一樣，并沒有對城市人口向農(nóng)村移動提出相應的措施。

　　目前，各地戶籍制度改革方案，多數(shù)地區(qū)以2020年為時間表，明確提出了農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口落戶的具體目標。農(nóng)村土地承包合作經(jīng)營以后，農(nóng)業(yè)耕種現(xiàn)代化的進程日益加快，農(nóng)村人口不再以土地作為基本生活保障，農(nóng)村土地資本產(chǎn)生的利益也不可能養(yǎng)活現(xiàn)有的農(nóng)村人口，更不可能使農(nóng)村人口的生活方式、生活面貌有太大的改變。鼓勵農(nóng)村人口有序進城，使農(nóng)村人進入城市工作，有利于農(nóng)村村民改進改善生活，分享城市化建設紅利，這對愿意進城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民是一件好事，也是城市化改革和提高我國群眾整體生活水平的重要環(huán)節(jié)。

　　不過，因此帶來的問題是客觀存在的。一方面，由于各地城市化水平以及城市承載力各異，戶籍改革政策存在差異，農(nóng)村人口進城不會是完全自愿的；村民想在廣州、深圳、上海、北京等理想的城市落戶，決定權在城市管理者手里，村民只能適應或者逐漸完善條件應對，或者進入其他并不心儀的城市。另一方面，農(nóng)村村民進城，是一種沒有回頭路的“背水一戰(zhàn)”。村民人口一旦落戶城市成為市民，居住地的變化，并不意味著實際身份的變化。進城村民不論有無工作，不論創(chuàng)業(yè)能否成功，不論在城市的生活水平和質(zhì)量如何，甚至在城市能否均享城市福利，都將無法回到他們曾經(jīng)生活的農(nóng)村，也不能分享農(nóng)村變革帶來的福利。

　　若戶籍改革僅僅以農(nóng)業(yè)轉移人口和城市常住人口的變化為目標，城市化改革的步伐是加快了，進城村民完全靠自己的能力養(yǎng)活自己，卻沒有進入城市市民的福利圈，他們就會有心理上的恐懼，還可能因為是自愿進城出現(xiàn)現(xiàn)實的無奈與尷尬。

　　所以，戶籍改革應尊重人的趨勢本性，尤其應尊重進城村民這部分人的趨勢本性。趨勢本性，就是“人往高處走”的趨利避害愿望。城市現(xiàn)代化建設，應以市民的生活狀態(tài)為前提，最大程度上提高市民的生活幸福，用以人為本的標準衡量城市化建設的成敗，讓包括進城村民在內(nèi)的所有市民都安居樂業(yè)，而不應看人口變量。農(nóng)村改革不會在城市向優(yōu)向好進步中停滯，村民“嫁”到城市，不應該是“潑出去的水”。如果他們愿意回到農(nóng)村，政府應胸懷寬廣，政策寬容，讓他們回到農(nóng)村有房子住，共享農(nóng)村的進步，滿足他們的趨勢本性。

　　居住證制度讓農(nóng)村人自由選擇居住地，或許有悖戶籍改革的初衷，對城市化改革會有一些阻礙，但這種城鄉(xiāng)競爭發(fā)展、比翼雙飛的形態(tài)，也應是政府的期待，群眾的向往。對農(nóng)村村民而言，這樣的戶籍改革創(chuàng)新舉措，將更為現(xiàn)實，更有魅力。