推進國有企業(yè)混合所有制改革是黨的十八屆三中全會確定的重大任務，是深化國有企業(yè)改革的重要舉措，也是實現(xiàn)我國基本經(jīng)濟制度的重要形式。中共中央、國務院近期出臺的《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，對推進國有企業(yè)混合所有制改革作出了戰(zhàn)略部署。習近平總書記明確指出，“推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能。”因此，推進國有企業(yè)混合所有制改革，必須立足我國基本經(jīng)濟制度，認清混合所有制改革的方向，在不斷提高對中國特色社會主義市場經(jīng)濟的認識和駕馭能力過程中，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革。
一、推進國有企業(yè)混合所有制改革必須立足基本經(jīng)濟制度，夯實底線意識，致力于鞏固國有經(jīng)濟主導地位，帶動公有制經(jīng)濟實現(xiàn)整體發(fā)展壯大。
我國基本經(jīng)濟制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的制度，與以私有制為主體的西方國家經(jīng)濟制度有根本區(qū)別。我國的混合所有制經(jīng)濟是在堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的前提下，通過不同資本混合而形成的新的市場主體，是公有制經(jīng)濟的載體和重要實現(xiàn)形式之一，這種混合既可以是國有企業(yè)和國有資本的混合，也可以是國有企業(yè)和非國有資本的混合，其目的是通過不同資本的融合，實現(xiàn)法人治理結構優(yōu)化和體制機制創(chuàng)新，以激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)新驅(qū)動原動力，在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下做強做大國有企業(yè)�？梢�，推進國有企業(yè)混合所有制改革旨在促進不同資本間優(yōu)勢互補，實現(xiàn)1+1>2的倍增效應，是國有企業(yè)深化改革實現(xiàn)突破的一個重要方向，也是經(jīng)濟新常態(tài)下鞏固我國基本經(jīng)濟制度的理性選擇。
二、推進國有企業(yè)混合所有制改革必須按照公益類與商業(yè)類分類推進的原則，確保國有資本保值增值。要堅持問題導向，發(fā)揮混合所有制改革形成的體制機制優(yōu)勢，排除原有藩籬和格局的影響，形成創(chuàng)新驅(qū)動原動力與風險防范能力，實現(xiàn)國有資本的保值增值。要發(fā)揮國有資本優(yōu)勢，對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓夹g創(chuàng)新力強、成長性高的非國有企業(yè)加大股權投資，積極發(fā)揮國有經(jīng)濟在加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式進程中的支撐作用。我們要重點發(fā)揮國有企業(yè)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上的主導作用與在管理運作上的規(guī)范優(yōu)勢，通過混合所有制改革搭建的新平臺，集聚社會資本和民間優(yōu)勢，激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，激活帶動國有企業(yè)整體做強做優(yōu)做大、實現(xiàn)整體發(fā)展。與此同時，還要積極靈活探索混合所有制改革的多種形式，在有利于基本經(jīng)濟制度完善和國有資本保值增值的前提下，宜獨資則獨資，宜控股則控股，宜參股則參股，不搞一刀切，不搞一哄而上。
三、推進混合所有制改革必須為國有資本提高競爭力提供法制保障。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，基本政策已經(jīng)明確，關鍵是細則，成敗也在細則。細則立，則競爭力成；細則不立，則競爭力潰。推進國有企業(yè)混合所有制改革不是玩股權游戲，而是著眼于創(chuàng)新社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新的體制機制體系，通過體制機制的戰(zhàn)略安排，在制度規(guī)則上為國有資本競爭力的提高提供法治保障�；旌纤兄平�(jīng)濟作為實現(xiàn)基本經(jīng)濟制度一種新的重要形式，不可能一蹴而就，也不會一混就靈，更不能一混了之，必須整體謀劃系統(tǒng)推進，關鍵在體制機制的創(chuàng)新，在經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，而不是簡單的股權上的你進一點，我退一點，也不是誰說了算的問題。細則決定成敗，細則就是系統(tǒng)。抓好細則建設，就扭住了國有企業(yè)混合所有制改革的牛鼻子。抓細則，不能墨守成規(guī)、瞻前顧后，要敢破善立，做好頂層設計。抓細則，不能一鱗半爪、顧此失彼，要善于用系統(tǒng)的思維，構建制度規(guī)范體系。抓細則，不能一葉障目、只顧眼前，要著眼于長遠發(fā)展，建設長效機制。
四、進一步加強國有企業(yè)領導班子建設和人才隊伍建設。穩(wěn)妥推進混合所有制改革，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，就要進一步加強國有企業(yè)領導班子建設和人才隊伍建設，善于發(fā)揮企業(yè)家的作用。要根據(jù)改革發(fā)展需要，明確選人用人標準和程序，創(chuàng)新選人用人方式。要強化黨組織在企業(yè)領導人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督中的責任，支持董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權，堅決防止和整治選人用人中的不正之風。要加強對國有企業(yè)領導人員尤其是主要領導人員的日常監(jiān)督管理和綜合考核評價，及時調(diào)整不勝任、不稱職的領導人員，切實解決企業(yè)領導人員能上不能下的問題。要以強化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰(zhàn)略思維、增強創(chuàng)新精神、鍛造優(yōu)秀品行為重點，加強企業(yè)家隊伍建設，充分發(fā)揮企業(yè)家作用。要大力實施人才強企戰(zhàn)略，加快建立健全國有企業(yè)集聚人才的體制機制。要實行與社會主義市場經(jīng)濟相適應的企業(yè)薪酬分配制度，建立健全與勞動力市場基本適應、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，推進全員績效考核，以業(yè)績?yōu)閷颍茖W評價不同崗位員工的貢獻，合理拉開收入分配差距，切實做到收入能增能減和獎懲分明，充分調(diào)動廣大職工積極性。對國有企業(yè)領導人員實行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對黨中央、國務院和地方黨委、政府及其部門任命的國有企業(yè)領導人員，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制，可以采取多種方式探索完善中長期激勵機制。要健全與激勵機制相對稱的經(jīng)濟責任審計、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機制。
�。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟日報 作者：廣東省中國特色社會主義理論體系研究中心 朱前鴻 劉 偉）
（責任編輯：武曉娟）
