隨著中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)，包括央企在內(nèi)的國(guó)有企業(yè)，也將進(jìn)入新一輪的改革軌道。
在這輪改革中，央企無(wú)疑會(huì)成為最受關(guān)注的群體。一方面，央企大多規(guī)模大、影響大，如何改、改到什么程度，對(duì)其他所有制企業(yè)的影響很大，對(duì)今后市場(chǎng)的公平影響也很大。另一方面，由于央企中相當(dāng)一部分為壟斷企業(yè)，改好改壞，能否改到位，不僅關(guān)系市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還關(guān)系其他方面的改革，如價(jià)格改革，就需要依賴(lài)于國(guó)企改革的同步推進(jìn)。
如何推動(dòng)央企改革？央企改革有哪些形式？資產(chǎn)重組無(wú)疑是最主要的改革方式，也就是說(shuō)，如何把優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)整合到一起，把關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的資產(chǎn)整合到一起，能夠更好地增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，真正把企業(yè)做強(qiáng)，自然是央企重組的最高目標(biāo)。
值得注意的是，從近年來(lái)央企發(fā)展的實(shí)際情況看，受經(jīng)營(yíng)者管理體制和業(yè)績(jī)考核機(jī)制等方面的影響，央企在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展措施等工作時(shí)，常常把如何做大規(guī)模、做多利潤(rùn)作為最主要的目標(biāo)。也正因如此，絕大多數(shù)央企都走的是規(guī)模擴(kuò)張之路，即通過(guò)收購(gòu)、兼并其他所有制企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)以及圈地等，使企業(yè)規(guī)模在短時(shí)間內(nèi)迅速膨脹。結(jié)果，企業(yè)規(guī)模是擴(kuò)大了，競(jìng)爭(zhēng)力卻不升反降。
顯然，在新一輪改革中，絕不能再走過(guò)去規(guī)模擴(kuò)張的老路，不再把做大放在最高位置，而應(yīng)當(dāng)把做強(qiáng)放在首位。如何通過(guò)重組從做大變成做強(qiáng)呢？應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新改革和重組思路，在做強(qiáng)存量和做優(yōu)增量?jī)蓚�(gè)方面下功夫。具體而言，就是按照指導(dǎo)意見(jiàn)所提出的發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的作用，清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國(guó)有企業(yè)。而要做到“三個(gè)一批”，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)有新的思路和手段，有新的辦法和措施。
清理退出一批，就是對(duì)那些完全屬于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)企業(yè)，如果已經(jīng)失去了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，且無(wú)法再通過(guò)其他手段使其“復(fù)活”的，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該關(guān)閉的關(guān)閉，該轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓?zhuān)荒茉僮屍淦堁託埓Ｈ缫恍┭肫蟮牡投酥圃鞓I(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等。
重組整合一批，是此輪國(guó)企改革最重要的方面之一。重組整合一定要吸取過(guò)去“拉郎配”的教訓(xùn)，不要為了“保全”某個(gè)企業(yè)，而強(qiáng)行將其他企業(yè)整合給這個(gè)企業(yè)。而應(yīng)當(dāng)從增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力入手，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)整合到一起，優(yōu)質(zhì)共存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。只有這樣，重組整合的效率才能提高。
以上“兩個(gè)一批”，應(yīng)側(cè)重于盤(pán)活做強(qiáng)存量，把存量資產(chǎn)、存量?jī)?yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，達(dá)到做強(qiáng)做優(yōu)央企的目的。不過(guò)，從目前央企在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，僅僅盤(pán)活做強(qiáng)存量還是不夠的，把優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)和資源整合到一起，也是不夠的，還必須做好增量工作，把央企在增量方面的優(yōu)勢(shì)也發(fā)揮出來(lái)。因此，還需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展一批。
事實(shí)上，做強(qiáng)做優(yōu)增量，還是有條件的。一方面，多數(shù)央企手中都具有比較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力，有高水平研發(fā)人才，同時(shí)，還有許多研發(fā)成果。急需做的，是如何把這些能力、人才整合到一起，形成合力，從而增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、尤其是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要發(fā)揮國(guó)有資本的整合優(yōu)勢(shì)，以資本為紐帶，把國(guó)有資本和社會(huì)資本的優(yōu)勢(shì)整合到一起，把國(guó)有企業(yè)已經(jīng)掌握的技術(shù)和其他所有制企業(yè)掌握的技術(shù)整合到一起，把各類(lèi)人才整合到一起，形成強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力，真正把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。
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