新環(huán)保法的實(shí)施為環(huán)境公益訴訟提供了保障。最近，遼寧省大連市接連出現(xiàn)兩起特大環(huán)境公益訴訟，其中索賠逾6億元的起訴中石油7·16事故污染環(huán)境一案尤為引人關(guān)注。這兩起環(huán)境公益訴訟具有區(qū)域破冰意義，但起訴方遭遇了取證難、立案難等困境。
這兩起環(huán)境公益訴訟最大的困難是取證，比如對水底生物污染、對海灘的污染等情況，都需要職能部門提供數(shù)據(jù)，但相關(guān)行政部門不愿配合。不難看出，民間組織提起環(huán)境公益訴訟“三難”立案難、取證難、審判難，原因是地方保護(hù)主義的存在以及法律法規(guī)不完善。
環(huán)保官司難打由來已久。從2005年到2012年，先后發(fā)生的松花江污染事故、大連海岸油污染事故、福建汀江污染事件、廣西龍江鎘污染事件等，至今責(zé)任方均未被追究環(huán)境公共利益的損失賠償。
環(huán)境公益訴訟由難到易，關(guān)鍵要有細(xì)化的法律制度跟進(jìn)。諸如：誰有資格來代表公共利益打環(huán)保官司；環(huán)境公益訴訟中的舉證責(zé)任以及相關(guān)行政機(jī)關(guān)、第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)是否有法定義務(wù)提供證據(jù)；有管轄權(quán)的法院拒絕受理環(huán)境公益訴訟應(yīng)承擔(dān)怎樣的法律后果等等，現(xiàn)行法律都不明晰，需要通過具體的法條予以明確。
破解取證難，可通過細(xì)化法律，強(qiáng)制性規(guī)定環(huán)保等職能部門支持公益訴訟。通過制定細(xì)則明確，包括突發(fā)性環(huán)境污染事件在內(nèi)的所有監(jiān)測數(shù)據(jù)、相關(guān)資料，除法律規(guī)定的例外，環(huán)保等部門應(yīng)根據(jù)公益訴訟發(fā)起者的申請及時(shí)提供，并在法律許可的前提下向社會(huì)公布。既不主動(dòng)公開，又拒絕提供的，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)主管部門責(zé)令改正。同時(shí)立法規(guī)定，環(huán)境公益訴訟可附帶行政訴訟，發(fā)起人可將不作為的政府部門一并告上法庭。
強(qiáng)化信息公開，支持公益訴訟是公眾參與環(huán)保的重要形式。環(huán)境公益訴訟既能減少環(huán)保部門受理大量環(huán)境糾紛的壓力，又能倒逼企業(yè)自覺守法生產(chǎn)。政府部門支持環(huán)境公益訴訟要拿出務(wù)實(shí)的行動(dòng)，使公眾打環(huán)保官司更加便捷，與環(huán)保執(zhí)法部門一起守望環(huán)境安全�！ �
（責(zé)任編輯：年�。�
