巴黎的恐怖襲擊震驚了世界,伊斯蘭國用實(shí)際行動(dòng)證明了其實(shí)力已經(jīng)發(fā)展到了不容小視的程度。從國際反恐的意義來看,巴黎恐怖襲擊的影響不僅限于其對于法國造成的嚴(yán)重人員和經(jīng)濟(jì)損失,可以說這次恐怖襲擊將改變當(dāng)前的世界反恐形勢。
首先,巴黎的恐怖襲擊宣布了僅把伊斯蘭國視為傳統(tǒng)的恐怖組織有限打擊的方式徹底失敗,對于伊斯蘭國必須采取區(qū)別于其他恐怖組織的遏制方式。
其次,巴黎恐怖襲擊無疑為俄羅斯回?fù)粑鞣絿遗u(píng)其干涉敘利亞提供了法理依據(jù),可以看到近期俄羅斯在打擊伊斯蘭國軍事基地方面更加積極主動(dòng)。
再次,重建反恐聯(lián)盟共同對抗伊斯蘭國的威脅成為了人們熱議的話題,就像2001年911事件之后,世界各主要大國迅速組成規(guī)?涨暗膰H反恐聯(lián)盟并且維持了兩年多時(shí)間。不管將來事情走向何種方向,國際反恐合作是大勢所趨,俄羅斯和西方國家能夠找到一個(gè)共同的敵人。
雖然國際反恐合作必然將會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,但是如果就此認(rèn)為巴黎恐怖襲擊后將形成911事件后的全球反恐同盟也過于幼稚。雖然2001年911事件之后,90年代中期以后便非常緊張的美俄關(guān)系在2001-2003年之間進(jìn)入了蜜月期,但是911事件后形成的反恐聯(lián)盟內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)并不平等,美國和英國在其中扮演決定性力量,俄羅斯雖然重要,但俄羅斯在這個(gè)反恐聯(lián)盟中也只是處于從屬地位。當(dāng)時(shí)出現(xiàn)這種情況的原因很復(fù)雜,主要是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的俄羅斯剛剛開始走出長期的經(jīng)濟(jì)衰退,仍然需要時(shí)間調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),彌補(bǔ)蘇聯(lián)解體和休克療法對經(jīng)濟(jì)造成的巨大傷害,俄羅斯當(dāng)時(shí)的做法是用服從美國的方式換取寶貴的發(fā)展時(shí)機(jī)和緊迫需要的資金、技術(shù)支持。
當(dāng)前俄羅斯和西方國家的關(guān)系仍然處于烏克蘭政治危機(jī)之后最低谷時(shí)期,雙方相互制裁也已經(jīng)持續(xù)了近一年時(shí)間,這一組雙邊關(guān)系現(xiàn)在的不和程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2001年之時(shí)。俄羅斯經(jīng)過了十幾年的連續(xù)發(fā)展也已經(jīng)具有了足夠與西方國家叫板的經(jīng)濟(jì)和政治資源。以俄羅斯民族寧折不彎的性格,即便在國破家亡的前夕尚不能與拿破侖和德國妥協(xié),當(dāng)前的普京更沒有主動(dòng)向西方國家讓步的理由。
而且當(dāng)時(shí)的普京面臨的國內(nèi)政治形勢也和現(xiàn)在也不同,攜車臣戰(zhàn)爭大勝之余威正處于民意基礎(chǔ)的巔峰之時(shí),短短幾年間普京就把大權(quán)從寡頭和葉利欽的舊人手中奪過來。911事件之后,俄羅斯采取了向美國英國開放凌空、允許西方國家進(jìn)入百年來未曾染指的中亞地區(qū)等措施,今天來看這些措施無疑是在俄羅斯國內(nèi)勢力龐大的民族主義者無法接受的,也只有當(dāng)時(shí)的普京總統(tǒng)能夠頂住壓力,不顧忌其他政治力量的掣肘。俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人雖然權(quán)力相對集中,卻不得不考慮選民、反對派以及各種政治力量的意見。但是2012年第三任期的普京總統(tǒng)民意支持率雖然相對于其他政治領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)很高,然而這種高支持率很大程度上也得利于普京缺少一個(gè)足夠分量的競爭對手。以現(xiàn)在的國內(nèi)政治形勢來看,俄羅斯但凡有絲毫對西方國家讓步的措施都會(huì)成為反普京政治力量集結(jié)的理由,涅姆佐夫遇刺之后,俄羅斯反對派已經(jīng)悄悄完成了分化和重組,影響力已經(jīng)不容小視。
俄羅斯在反恐方面并非不需要其他國家的幫助,國際反恐合作對于當(dāng)前俄羅斯的反恐也有極大幫助,特別是西奈空難顯示了恐怖份子無需進(jìn)入俄羅斯境內(nèi)便可以對俄羅斯造成重大打擊。國內(nèi)輿論普遍想當(dāng)然的認(rèn)為,俄羅斯打擊伊斯蘭國擁有強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)。但是現(xiàn)實(shí)并非如此,近期的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,俄羅斯境內(nèi)占據(jù)人口近四成的穆斯林對于俄羅斯打擊伊斯蘭國立場分化極大,一部分人堅(jiān)定支持俄羅斯政府的行動(dòng),但是還有近半數(shù)的穆斯林反對打擊伊斯蘭國的行動(dòng)。俄羅斯政府的反恐不得不面對著國內(nèi)很大阻力,俄羅斯也需要得到國際社會(huì)的支持和協(xié)助。
正因?yàn)槿绱,普京總統(tǒng)對于這次的G20峰會(huì)十分重視,一方面積極參與中東地區(qū)打擊恐怖主義組織的行動(dòng),另一方面普京也向其他主要國家示好,尋求更緊密的合作。
巴黎恐怖襲擊之后俄羅斯和西方國家面臨的反恐形勢可能出現(xiàn)兩種變化。樂觀一點(diǎn)的情況是反恐怖聯(lián)盟能夠建立起來,區(qū)別于911后的反恐聯(lián)盟的地方在于這個(gè)聯(lián)盟內(nèi)不會(huì)只有一個(gè)核心,俄羅斯必須在其中扮演和美國平起平坐的地位,這種情況能否出現(xiàn)取決于西方國家能否對俄羅斯讓步,也就意味著至少需要取消對俄羅斯的制裁并承認(rèn)烏克蘭危機(jī)后的既成事實(shí)。這樣做的政治風(fēng)險(xiǎn)太大,西方國家也需要考慮的烏克蘭以及新歐洲國家的感觀,它們害怕成為西方國家與俄羅斯交易的籌碼,毫不夸張的說甚至足以關(guān)系到西方國家陣營和歐盟的凝聚力。西方國家需要仔細(xì)衡量反恐帶來的紅利與放棄新東歐的影響。
悲觀的前景是沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的反恐聯(lián)盟,而是西方國家和俄羅斯各自組成自己的反恐聯(lián)盟,各自去拉攏親近自己的國家,俄羅斯和美國分別扮演各自反恐聯(lián)盟的核心角色。俄羅斯可以尋求和敘利亞、伊拉克、伊朗的支持,西方國家則會(huì)團(tuán)結(jié)傳統(tǒng)的盟友沙特、以色列、阿聯(lián)酋。這種前景更符合當(dāng)前反恐形勢和美俄關(guān)系的現(xiàn)實(shí)。
。ù掮,華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心博士生)
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