北京市的這次修法一定程度上在法律法規(guī)層面起到了拾遺補(bǔ)缺的作用，為基層工會工作法治化增添了新的法治元素，為更多地方推進(jìn)工會改革和工會工作法治化提供了借鑒。
據(jù)《工人日報(bào)》11月30日報(bào)道，11月27日，北京市十四屆人大常委會第二十三次會議通過《北京市實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法（修訂草案）》，將于2016年1月1日起正式實(shí)施。與此前相比，該實(shí)施辦法在工會會員范圍、工會組織、職工維權(quán)機(jī)制、企業(yè)民主管理制度、工會經(jīng)費(fèi)、法律責(zé)任等方面都做了修改，其中，重點(diǎn)加強(qiáng)了工會組織建設(shè)、健全了職工維權(quán)機(jī)制、強(qiáng)化了工會工作保障等內(nèi)容，包括農(nóng)民工入會有了法律依據(jù)，建立職代會制度不分企業(yè)所有制形式，違反工會法律法規(guī)將納入企業(yè)守法信用檔案等。這意味著，北京工會在新形勢下依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)有了新的法規(guī)依據(jù)。
《工會法》頒行后，一些省市自治區(qū)陸續(xù)出臺了實(shí)施辦法，為推進(jìn)工會工作的法治化、制度化發(fā)揮了積極作用。但是，隨著各地經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系的變化，在實(shí)際工作中出現(xiàn)了一些問題、新情況，這些新情況、新問題給工會工作帶來了新難題。破解難題，因應(yīng)形式，迫切需要更現(xiàn)實(shí)、更堅(jiān)實(shí)的法治支撐。不少地方一直為此積極探索。北京市的這次修法一定程度上在法律法規(guī)層面起到了拾遺補(bǔ)缺的作用，為基層工會工作法治化增添了新的法治元素，為更多地方推進(jìn)工會改革和工會工作法治化提供了借鑒。
工會工作的法治化，一個(gè)基本要求是各級各地工會運(yùn)用法治思維、法治方式提升依法建會、夯實(shí)依法管會、強(qiáng)化依法履職、提升依法維權(quán)的能力和素質(zhì)。而有法可依是實(shí)現(xiàn)上述要求的前提和基礎(chǔ)。比如，在工會組織建設(shè)方面，《工會法》的范圍相對狹窄，沒有將農(nóng)民工在內(nèi)的特殊群體包含在內(nèi)，這對想入會的勞動者形成了一定的障礙，對工會組織突破建會難產(chǎn)生了一定的制約。北京這次修法重點(diǎn)加強(qiáng)了工會組織建設(shè)，使農(nóng)民工入會有了法律依據(jù)。
再如，在企業(yè)民主管理方面，現(xiàn)有法規(guī)只規(guī)定全民所有制企業(yè)要建立職代會制度，而對于非國有企業(yè)則缺乏相應(yīng)規(guī)定，這不利于一些非國有企業(yè)落實(shí)廠務(wù)公開等民主管理制度，不利于工會組織推進(jìn)平等協(xié)商和集體合同談判。北京此次修法規(guī)定，建立職代會制度不分企業(yè)所有制形式，這為不同所有制企業(yè)開展民主管理提供了有力的法律保障。
還有，在強(qiáng)化工會工作的保障方面，對違反工會法律法規(guī)的懲處方面等，北京的實(shí)施辦法在一些方向性的領(lǐng)域提出了原則要求。
以破解工會工作中的問題為導(dǎo)向，是北京市此次修法的一個(gè)亮點(diǎn)。針對非公企業(yè)職工建會難、基層工會工作缺乏活力等困擾工會工作等難點(diǎn)問題，新規(guī)都出臺了相應(yīng)條款，一方面以法規(guī)的形式肯定了當(dāng)?shù)毓母飳?shí)踐成果，另一方面又為創(chuàng)新工會維權(quán)工作機(jī)制指明了方向，同時(shí)，強(qiáng)化法律的先導(dǎo)性、規(guī)范性，突出工會通過法律源頭參與維權(quán)的可操作性。新規(guī)里的這些創(chuàng)新內(nèi)容既為當(dāng)?shù)毓母锾峁┝朔杀Ｕ�，又為破解�?dāng)?shù)毓ぷ麟y題增添了的法治支撐；既為更高層面工會法規(guī)的修改提供了經(jīng)驗(yàn)，也為基層工會工作的改革提供了新的范例。
依法治會需要更堅(jiān)實(shí)的法治支撐。面對新變化，做好工會改革這篇大文章，要求高、難度大。需要立法、執(zhí)法各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。期待其他地方工工會法律建設(shè)更上一層樓，也期盼相關(guān)方面在執(zhí)法層面能有新的作為。
