據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史近日表示，將制定實(shí)施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶方案。這是有序化解商品房庫(kù)存的思路之一，同時(shí)還要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。其要旨是把商品房去庫(kù)存與戶籍制度改革結(jié)合起來(lái)，加快農(nóng)民工市民化。

　　中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工市民化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三位一體，相互促進(jìn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)有數(shù)億農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，但在戶籍制度藩籬下，絕大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員未能獲得市民待遇。在商品房去庫(kù)存的背景下，鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工人員購(gòu)房或租房，同時(shí)將市民待遇給予他們，是務(wù)實(shí)的做法。

　　需要注意的是，結(jié)合不是捆綁。一些城市過(guò)去將買(mǎi)房作為落戶的條件，在農(nóng)民工市民化過(guò)程中，這種地方政策不宜再實(shí)施。進(jìn)城務(wù)工人員為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)，也是所在城市的納稅人，市民化是他們應(yīng)得的回報(bào)，也是中國(guó)現(xiàn)代化大勢(shì)所趨。在這個(gè)問(wèn)題上，我們沒(méi)有理由設(shè)置前提條件。

　　社會(huì)上有一種擔(dān)心，怕進(jìn)城務(wù)工人員被當(dāng)成化解商品房庫(kù)存的“工具”。進(jìn)城務(wù)工人員買(mǎi)房子的需要是存在的，這種需求可能還很大，以政策引導(dǎo)是可以的，但主要應(yīng)當(dāng)是給予進(jìn)城務(wù)工人員完整的市民待遇，使他們產(chǎn)生在城市安居樂(lè)業(yè)的穩(wěn)定預(yù)期。刺激他們的購(gòu)房需求，有可能向市場(chǎng)發(fā)出錯(cuò)誤的信號(hào)，帶來(lái)新的商品房庫(kù)存。

　　讓1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶，這1億之眾的首選對(duì)象，應(yīng)該還是那些早就進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工的原農(nóng)村居民。這些人有一技之長(zhǎng)，有穩(wěn)定的工作和收入，他們最大的問(wèn)題不是住房，而是身份焦慮。也有城市稱呼他們是“新市民”，但作為“新市民”，他們無(wú)法享受與“老市民”同等的、完整的權(quán)利。這種市民身份的不平等與不確定性，使他們?cè)趦?nèi)心深處有種漂泊、無(wú)根的感覺(jué)，這無(wú)疑消解了很多人的安居意愿。

　　農(nóng)民工市民化與商品房去庫(kù)存，結(jié)合得好，是兩得其利。但這種結(jié)合，有價(jià)值邏輯的順序，應(yīng)該是因?yàn)橐�讓他們市民化，城市需要�(jiǎng)?chuàng)造條件滿足居者有其屋的愿望，而不應(yīng)是買(mǎi)了商品房，才給他們市民待遇。一個(gè)進(jìn)城做生意的農(nóng)民，或許買(mǎi)得起商品房，一個(gè)進(jìn)城掃馬路的農(nóng)民，可能永遠(yuǎn)都難有這個(gè)能力，我們不能說(shuō)做生意的比掃馬路的貢獻(xiàn)更大，更應(yīng)該市民化。如果將買(mǎi)房與市民化簡(jiǎn)單捆綁，顯然有違公平，也不是國(guó)家推行農(nóng)民工市民化的初衷。

　　進(jìn)城務(wù)工人員是財(cái)富蛋糕的創(chuàng)造者，我們不應(yīng)當(dāng)把他們視同“工具”，而應(yīng)當(dāng)更多地回饋他們，讓城市成為他們的家。商品房去庫(kù)存屬于經(jīng)濟(jì)范疇，而進(jìn)城務(wù)工人員市民化更多地涉及社會(huì)進(jìn)步，關(guān)乎公平正義。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平權(quán)很重要，這是城市對(duì)農(nóng)村的一種歷史性道義責(zé)任。

　　給進(jìn)城務(wù)工人員平等的權(quán)利，不能以購(gòu)房為前提。他們?cè)敢赓I(mǎi)房，當(dāng)然是好事一樁。如果他們買(mǎi)不起房，或者不想買(mǎi)房，城市也應(yīng)當(dāng)通過(guò)開(kāi)放公租房租賃等，幫助他們?cè)诔鞘邪簿訕?lè)業(yè)。