廣東開(kāi)門(mén)立法，你想立什么法？今年立什么法，省人大請(qǐng)你來(lái)話事！昨日，廣東省人大常委會(huì)召開(kāi)2016年立法需求社情民意調(diào)研新聞發(fā)布會(huì)。這是廣東省人大常委會(huì)首次就一年的立法進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的民意調(diào)研。（2月23日《南方都市報(bào)》）

　　顧名思義，開(kāi)門(mén)立法就是將立法大門(mén)向民眾敞開(kāi)，傾聽(tīng)民眾呼聲，征求社情民智，實(shí)現(xiàn)立法民主化。這是地方立法工作接地氣、立法質(zhì)量上臺(tái)階的必經(jīng)之路。從這個(gè)角度上講，廣東省人大常委會(huì)首次就一年的立法進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的民意調(diào)研，無(wú)疑值得點(diǎn)贊。

　　法律的第一要義是公平公正, 由此才能獲得公眾的認(rèn)可與良好的執(zhí)行效果。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于法律的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，地方性法規(guī)往往先由相關(guān)部門(mén)擬定初稿，比如運(yùn)輸管理法規(guī)由承運(yùn)部門(mén)起草，民航法規(guī)由民航部門(mén)草擬，再經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)論證、征求意見(jiàn)等程序。這種“部門(mén)立法+精英立法”的模式，雖然立法效率較高、成本較低，但是難免有相關(guān)部門(mén)起草法規(guī)時(shí)挾帶私心，過(guò)多地設(shè)置審批許可、罰款等職權(quán)，從法律層面謀求部門(mén)利益。盡管后續(xù)的法規(guī)審議等環(huán)節(jié)，都在盡可能規(guī)范與剔除法規(guī)草案中不合理的條款，但由于受到專(zhuān)業(yè)性、職業(yè)性或時(shí)間緊等因素的制約，有時(shí)仍難免“百密一疏”。而這種挾有“私心”的法律草案一旦獲得通過(guò)，就會(huì)使得部門(mén)利益合法化。如此的“先天缺陷”，便會(huì)影響到法律的公平公正，也會(huì)降低行政效率，甚至給腐敗以可乘之機(jī)。

　　而開(kāi)門(mén)立法的鮮明特點(diǎn)在于“開(kāi)門(mén)”二字。它能確保不同的利益主體充分表達(dá)各自的訴求，特別是讓民眾從以往的旁觀者變成了參與者。不難看出，此次廣東開(kāi)門(mén)立法主要側(cè)重一些與普通民眾切身利益息息相關(guān)的領(lǐng)域，比如大氣污染防治、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的立法意見(jiàn)、建議的征詢(xún)等。對(duì)此，公眾自然可以提出更多接地氣的好建議。這種多方聽(tīng)證、反復(fù)考量的立法過(guò)程，既讓各方利益在法律中得到尊重和平衡，也是避免部門(mén)利益法律化的有效手段。

　　一言以蔽之，開(kāi)門(mén)立法是一門(mén)綜合性極強(qiáng)的技術(shù)活兒，既離不開(kāi)民主又離不開(kāi)科學(xué)，既要廣泛“聽(tīng)”又要認(rèn)真“取”。如此，開(kāi)門(mén)立法才能更加貼近民意民心，實(shí)現(xiàn)兩者同頻共振，讓群眾從中體會(huì)到更多的“法治獲得感”。