沙特國王薩爾曼7日抵達埃及首都開羅進行為期5天的國事訪問，允諾給予沙特大量援助和投資。不過，薩爾曼11日帶著實質(zhì)性的收獲——紅海的兩座島嶼回國。埃及內(nèi)閣9日宣布向沙特轉(zhuǎn)移阿卡巴灣灣口兩座無人島蒂朗島和塞納菲爾島的主權(quán)，并解釋稱這只是兩島回歸沙特。由于擔(dān)心被以色列占領(lǐng)，沙特曾于1950年將兩座島嶼轉(zhuǎn)讓給埃及。
兩國國家，兩座小島
作為兩個中東大國，在21世紀(jì)再次出現(xiàn)彼此之間的“領(lǐng)土更替”事件，實在是會引來廣泛的關(guān)注。一方面，現(xiàn)代國家體系，尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束之后，領(lǐng)土主權(quán)的變化已經(jīng)絕少發(fā)生，一些國家版圖的變化往往會伴隨著激烈的戰(zhàn)爭和沖突，因此兩國之間此次關(guān)于蒂朗島和塞納菲爾島主權(quán)和平更替，世所罕見；另一方面，蒂朗島地理位置十分重要，而且此次“歸還”沙特之后，埃及和沙特似乎將會加速建立橫跨蒂朗海峽的跨海大橋工程，貫通亞洲和非洲，這一項目更引得世界關(guān)注。
此次埃及和沙特之間的“主權(quán)更迭”所涉及的蒂朗島扼亞喀巴灣進入紅海的通道，是約旦唯一出�？冢彩且陨心喜恐匾龊Ｍǖ�，地理位置十分重要。蒂朗島所處的蒂朗海峽寬6公里，是紅海和亞喀巴灣分界。蒂朗島分隔為兩個通道，分別為開往約旦和以色列的港口大型船舶通航；蒂朗島的東側(cè)和沙特阿拉伯之間也有一個較小的通道，僅可供小船通過。
不過地理位置重要歸重要，在歷史上蒂朗島長期處于“荒島”狀態(tài)。在歷史上蒂朗島從公元5世紀(jì)開始先后被撒拉遜人、拜占庭帝國、阿拉伯人統(tǒng)治。然而由于蒂朗島呈荒漠化，島上無常住居民，因此在近代以前，很難在島上設(shè)置大規(guī)模的居民點。1950年以色列建國后不久，由于擔(dān)心以色列會偷占蒂朗海峽，于是地理位置重要的蒂朗島連同塞納菲爾島一起唄沙特交付給埃及軍隊使用，以扼守蒂朗海峽，掐斷以色列在紅海的對外通道。
然而時過境遷，隨著上世紀(jì)70年底以色列和埃及關(guān)系正常化，蒂朗海峽航行自由也得到了相關(guān)協(xié)議的約束和保證，在蒂朗島和塞納菲爾島上，也僅有埃及軍事哨所和多國觀察員部隊的觀察員駐扎。蒂朗島逐漸和埃及西奈半島的旅游勝地沙姆沙伊赫“融為一體”，島嶼周圍水域迷人的水下世界，也吸引著世界的潛水愛好者前來一試身手。
一般的領(lǐng)土爭端理論認(rèn)為，如果一些特定的領(lǐng)土無人居住且距離政治文化中心較遠，那么此塊土地發(fā)生領(lǐng)土變遷就相對較為容易。此次歸還蒂朗島和塞納菲爾島，正是無人居住的小島。而歸還沙特之后，埃及和沙特之間關(guān)于建設(shè)跨亞喀巴灣大橋的方案將會加速啟動。
難產(chǎn)的跨海大橋
關(guān)于建設(shè)橫跨亞喀巴灣大橋的計劃，從1988年第一次被提出開始，在歷史上已經(jīng)提出過多次，不過由于種種原因最后被拖延和擱置。亞喀巴灣大橋計劃如果貫通，將會使得海峽內(nèi)的國家尤其是以色列受到巨大沖擊，一方面跨海大前的建成將很可能沖擊以色列南部海濱城市埃拉特的海運作用，另一方面便利的沙特-埃及交通將會使得以色列-西奈邊境地區(qū)面臨更大的安全壓力，極端分子將很可能會利用埃及-沙特交通更加便利向西奈和加沙地區(qū)滲透。不過以色列轉(zhuǎn)而向穆巴拉克提出警告，極端分子以西奈半島為基地襲擊以色列，也會危害西奈半島的穩(wěn)定和安全。所以2005年埃及總統(tǒng)穆巴拉克幾乎在最后時刻決定擱置跨海大橋建設(shè)。
盡管從當(dāng)初提出設(shè)想到如今已經(jīng)將近30年，但是亞喀巴灣大橋仍然僅僅停留在設(shè)想層面而已。從歷史上的規(guī)劃看，該橋在沙特的具體起點可能會在沙特的西北部的塔布克省，而在埃及的具體終點的可能會在西奈半島旅游勝地沙姆沙伊赫周邊。建造一座規(guī)模宏大的跨洋大橋，當(dāng)然十分燒錢，預(yù)計將會耗費大約50億美元左右，而且由于建造區(qū)域地形復(fù)雜，相應(yīng)的技術(shù)難題較多，因此施工時間恐怕也會很長。
其實此次沙特國王薩勒曼訪問埃及，除了塞西政府歸還島嶼和公開要修筑跨洋大橋的計劃之外，沙特和埃及此次相互“秀親密”更值得我們關(guān)注。除了沙特大手筆的向埃及繼續(xù)提供了17個價值220億美元的協(xié)議之外，埃及也投桃報李的給予了沙特國王薩拉曼最高禮遇。薩拉曼被埃及授予了“尼羅河獎”，這是埃及國內(nèi)最高的獎項，僅僅被授予為埃及做出了突出貢獻的重要任務(wù)。歷史上獲得此獎的人物包括第一位阿拉伯語諾貝爾文學(xué)獎獲得者納吉布·馬哈富茲、南非前總統(tǒng)曼德拉、埃及前領(lǐng)導(dǎo)人薩達特、英國的伊麗莎白女王、以及阿曼的君王卡布斯（上世紀(jì)70年代埃及與以色列簽訂和平協(xié)議引來阿拉伯世界的孤立，卡布斯治下的阿曼是唯一一個力挺埃及的國家）。
除了進行表彰，埃及國內(nèi)官方媒體還用“歡迎國王陛下回到您第二個家鄉(xiāng)”這樣的標(biāo)題來向沙特示好，而埃及總統(tǒng)塞西更是宣布將會在薩拉曼訪問埃及的五天時間中時刻陪同。關(guān)于熱烈討論的跨洋大橋計劃，塞西更是提議將會以薩勒曼國王的名字命名。如此高規(guī)格的禮遇，在埃及歷史上真的罕見。
沙特-埃及的關(guān)系裂痕
其實這些高規(guī)格的禮遇和大量的親密背后，是沙特和埃及之間關(guān)系的裂痕。在2015年薩拉曼繼任沙特國王之后，沙特的外交政策轉(zhuǎn)向強硬，更加積極介入敘利亞事務(wù)、直接介入也門內(nèi)戰(zhàn)以及對抗伊朗，都彰顯出沙特咄咄逼人的態(tài)勢。沙特利用海灣國家合作委員會、阿拉伯聯(lián)盟和伊斯蘭大會組織等國際組織不斷造勢，也希望傳統(tǒng)大國埃及能夠加入自己的陣營之中。
2011年埃及動蕩之后，前穆巴拉克政府不少高官都選擇前往沙特逃難并受到了沙特的保護；而2013年塞西奪取政權(quán)之后，沙特也向埃及給予了大量的經(jīng)濟和社會援助，幫助埃及度過難關(guān)，甚至有學(xué)者認(rèn)為，如果沙特停止經(jīng)濟援助，埃及政府將馬上倒臺。然而與沙特不同，埃及塞西政府一直希望能夠保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)，不愿意過多的介入到地區(qū)紛爭之中。所以當(dāng)2015年3月沙特介入也門內(nèi)戰(zhàn)之后，沙特多次要求埃及派兵援助，而埃及也似乎在外交層面支持了沙特，比如派兵參加了今年2月在沙特舉行的多國軍事演習(xí)，但是塞西一再強調(diào)“埃及軍隊只在埃及國內(nèi)執(zhí)行任務(wù)”，不愿意支持沙特的軍事行動；此外埃及還與沙特在如何對待敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以及對伊朗關(guān)系問題上立場有所差別。因此在今年2月份曾經(jīng)有消息指出沙特將會斷絕一系列對于埃及國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟援助，顯示出沙特-埃及關(guān)系的深刻危機。
不過沙特確實需要埃及，畢竟沙特仍然需要埃及作為其在阿拉伯聯(lián)盟平臺進行外交支持，也需要埃及在未來于西亞和北非巨大的影響力。而對于埃及來說，2013年之后來自于美國和歐盟關(guān)于其“踐踏人權(quán)”的指責(zé)仍然不絕于耳；不久意大利剛剛由于一名留學(xué)生喬里奧·拉加尼在埃及遭殺害，而召回了駐埃及大使以示抗議；而俄羅斯則更是由于西奈客機失事事件與埃及關(guān)系不佳，所以此次沙特來訪，埃及塞西政府更是喜出望外，雙方彼此秀親密，也就不足為奇了。
應(yīng)當(dāng)指出的是，沙特恐怕低估了埃及國內(nèi)受到的政治反對派壓力，因此關(guān)于埃及將會“歸還”沙特島嶼事件一經(jīng)傳出，埃及國內(nèi)輿論嘩然，沙特的反應(yīng)則顯得吃驚不小；此外盡管沙特和埃及彼此需要對方在外交上的支持，但是親密的外交秀下仍然涌動著彼此在地區(qū)事務(wù)上的分歧。未來的沙特-埃及關(guān)系，恐怕仍要有諸多考驗。
（王晉，海法大學(xué)政治學(xué)院國際關(guān)系系博士研究生）
