4月15日晚9時,上海市公安局黃浦分局認(rèn)證官方微信“黃浦公安”開設(shè)“曝光臺”欄目,以照片配文的形式,曝光了12位闖紅燈的行人。這是自3月24日上海開展交通違法行為大整治行動以來首次以這樣的方式曝光行人闖紅燈的違法行為。在這則曝光信息中,每個被曝光者的信息包括違法行為、放大的被曝光人正面頭像和違法行為發(fā)生路段,曝光圖像清晰。(4月17日澎湃新聞網(wǎng))
從網(wǎng)友的大量跟帖和表態(tài)(頂、踩)情況看,支持曝光闖紅燈行為的占絕大多數(shù)。這充分表明,絕大多數(shù)人是堅(jiān)決支持維護(hù)公共交通秩序的。事實(shí)上,絕大多數(shù)人也是自覺遵守公共交通秩序的;無視自身和公共安全的交通違規(guī)者,只是少數(shù)害群之馬?梢云诖氖,被曝光者或?qū)⒓蓱勗俅纹毓,從而注意約束自己,與大家一起共同遵守公共交通秩序。如果曝光的效果是明顯的,那么曝光操作就不宜一曝十寒,虎頭蛇尾,而應(yīng)進(jìn)行到底。黃浦分局的“曝光臺”,究竟是大整治行動的臨時措施,抑或?qū)⒊沙R?guī)措施,新聞沒有交代。
不過,無論是臨時措施,還是常規(guī)措施,都應(yīng)將曝光操作納入法治軌道。
交通違規(guī)曝光納入法治軌道,是順應(yīng)法治文明建設(shè)的潮流,也符合依法治國、依法執(zhí)政的方向。開設(shè)“曝光臺”的法律依據(jù)是什么,新聞也沒有交代。畢竟公開曝光涉及公民肖像的隱私權(quán)問題。有個成都網(wǎng)友便發(fā)問:這樣侵犯肖像權(quán)真的好么?有個北京網(wǎng)友點(diǎn)贊:上海警方公然曝光闖紅燈行人,開辟了向不文明交通參與者宣戰(zhàn)的新途徑,將違反公共秩序的個人“隱私”徹底撕將下來,這是可圈可點(diǎn)的好事。有個西寧網(wǎng)友高呼:整治闖紅燈就要如此,不要談什么隱私或者什么人權(quán)!這些留言表明,網(wǎng)友還是有法治觀念的,都想到了公開曝光涉及公民隱私權(quán)。
肖像隱私權(quán)是受民法保護(hù)的公民權(quán)利。黃浦分局開設(shè)“曝光臺”有必要以法治思維開路,為曝光操作宣示法律依據(jù)。本人是支持黃浦分局開設(shè)“曝光臺”曝光交通違規(guī)行為的。因?yàn)楸救苏J(rèn)為,違反、破壞公共交通秩序是侵犯公共安全利益的行為,出于維護(hù)公眾安全利益考慮,侵犯公共安全利益者應(yīng)當(dāng)讓渡肖像、姓名等隱私權(quán)。更因?yàn)榉梢?guī)定的肖像權(quán),是受限制的隱私權(quán)。譬如使用社會公眾人物肖像,旨在行使正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督而使用公民的肖像,國家機(jī)關(guān)為執(zhí)行、適用法律而使用公民的肖像,作為證據(jù)而使用公民的肖像,都是依法允許的,都不算侵犯公民肖像隱私權(quán)。
交通違規(guī)曝光納入法治軌道,可以給大眾一個穩(wěn)定的預(yù)期。人治的缺點(diǎn),就是沒有規(guī)則,沒有規(guī)律,大眾無法預(yù)期未來的治理狀態(tài)。交通違規(guī)行為究竟曝光還是不曝光,哪些路段路口曝光,什么時段曝光,曝光信息保留多長時間,在哪些媒介曝光,臨時曝光還是長期曝光,都說不定。法治的優(yōu)點(diǎn),就是治理方法不以具體領(lǐng)導(dǎo)人的喜好而變化。法治不僅是依法而治,治有法律依據(jù),而且是以制度而治,以規(guī)范而治。制度、規(guī)范有相對的穩(wěn)定性,而拍腦袋、拍胸脯常常是朝令夕改。不良習(xí)慣較難改變,交通秩序需要長期治理。大眾的穩(wěn)定預(yù)期,無疑是交通秩序長治久安的必要條件。
交通違規(guī)曝光納入法治軌道,可以給全國一個借鑒的文本。違反交通秩序的行為,猶如頑癥久治不愈,并非是黃浦區(qū)的獨(dú)特現(xiàn)象,也不是上海市的特殊現(xiàn)象,而是全國各地屢見不鮮、司空見慣的現(xiàn)象。甚至有北京網(wǎng)友說,北京的情況比上海更加糟糕。但開設(shè)“曝光臺”,以照片配文形式曝光闖紅燈行人,并有放大的被曝光人正面頭像,這種治理措施,黃浦區(qū)或是開的先河。如果這種措施法制化、規(guī)范化、制度化,逐步完善并取得良好效果,那么推廣到全國其他城市,也是功莫大矣。其實(shí),黃浦公安的“曝光臺”局限曝光在官方微信平臺,范圍太小,收效如何,有待觀察;曝光信息更科學(xué)的后續(xù)處理,也有待探索。
(責(zé)任編輯:武曉娟)