全面推開營改增對經(jīng)濟影響巨大、利益涉及面廣、操作復雜程度高，順利實施這項改革，需要各級政府和財稅部門執(zhí)行好頂層設計，做好對企業(yè)輔導培訓與信息咨詢服務，幫助企業(yè)調(diào)整好經(jīng)營管理以適應稅制變化
全面實施營改增即將在5月1日拉開大幕，國家作出所有行業(yè)稅負只減不增的承諾。當前，全社會聚焦這項重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施如何落到實處，改革“紅包”能否實實在在發(fā)到企業(yè)手中。
為了實現(xiàn)所有行業(yè)稅負只減不增的目標，有關(guān)部門在設計全面推開營改增試點方案時，進行了多方面的制度安排，包括一次性將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)全部納入試點范圍，并將新增不動產(chǎn)所含增值稅全部納入抵扣范圍。同時,明確新增試點行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù)，對老合同、老項目以及特定行業(yè)采取過渡性措施。
這些措施將有效保障全面推開營改增后，總體上實現(xiàn)所有行業(yè)全面減稅、絕大部分企業(yè)稅負有不同程度降低。如何切實貫徹落實好各項政策，對營改增制度效果的實現(xiàn)至關(guān)重要。全面推開營改增對經(jīng)濟影響巨大、利益涉及面廣、操作復雜程度高，順利實施這項改革需要政府、社會、企業(yè)等各方共同協(xié)力：
一是需要各級政府和財稅部門執(zhí)行好頂層設計。營改增在一段時間內(nèi)會造成稅收減少較多，這會給財政造成壓力，但各級政府應該充分認識全面實施營改增是推動結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和積極財政政策的重要內(nèi)容，既可以為當前經(jīng)濟運行提供有力支撐，還能為未來發(fā)展增添持續(xù)動能，必須不折不扣地貫徹落實到位。財稅部門應該實施好試點方案，切實做到無縫銜接、平穩(wěn)過渡，給納稅人提供優(yōu)化的辦稅服務環(huán)境、便捷的辦稅方式。在政策執(zhí)行過程中，應根據(jù)出現(xiàn)的新情況新問題，及時調(diào)整完善政策。
二是要做好對企業(yè)輔導培訓與信息咨詢服務。增值稅制比營業(yè)稅制復雜不少，尤其是在當前營改增試點時期，各種具體規(guī)定和過渡措施等技術(shù)性強、操作復雜，新納入試點的企業(yè)對增值稅制的熟悉和掌握需要一個過程。因此，財稅部門應該加強對企業(yè)管理者和財務人員的培訓輔導、釋疑解惑，使他們更好理解政策內(nèi)涵，熟悉申報納稅流程，防止因?qū)Χ愔普莆詹皇煜ざ黾佣愗摗?/p>
三是幫助企業(yè)調(diào)整好經(jīng)營管理以適應稅制變化。從這幾年實行營改增試點的情況看，少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)稅負增加的情況，究其原因，主要是進項稅額抵扣不足。而之所以造成進項稅額抵扣不足，原因在于企業(yè)的管理運營沒有跟上改革的要求。增值稅的突出特點，就是通過對進項稅的抵扣，形成完整的抵扣鏈條，這就要求企業(yè)通過加強內(nèi)部管理，對外購服務和貨物要取得專用發(fā)票，否則將直接影響稅負。企業(yè)要考慮根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，進行服務外包、設備更新和不動產(chǎn)購置等，這樣也會使抵扣額增加。
因此，企業(yè)要掌握好增值稅原理和營改增政策，運用政策來調(diào)整管理、決策的思路，使企業(yè)組織架構(gòu)、業(yè)務運營模式、會計核算體系等適應營改增的要求，以最大程度實現(xiàn)減稅效果、享受改革紅利。
應該注意的是，不能排除營改增推進過程中會出現(xiàn)少數(shù)企業(yè)稅負增加，對這些問題要具體情況具體分析、客觀理性對待。比如企業(yè)的總體稅負水平往往不能通過一個較短時期的情況來衡量，雖然在某個時點上稅負增加了，但隨著可抵扣的進項稅額越來越多，稅負有可能呈下降趨勢。
全面實施營改增意義重大、任務艱巨，需要長遠和大局觀念，也需要精益求精的工匠精神。相信在政府、企業(yè)和社會各界的共同努力下，改革將順利落地，“紅利”將充分釋放�！。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟日報 作者：曾金華）
