當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成，政治生態(tài)正在不斷改善。然而，一些黨員干部面對(duì)大好形勢(shì)卻出現(xiàn)了思想上的迷茫，陷入“為官不為”的泥潭。他們擔(dān)心在嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)矩面前，干事就會(huì)“出事”；為了不“出事”，寧愿不干事、不擔(dān)當(dāng)。這種認(rèn)為干事就會(huì)“出事”的想法顯然是錯(cuò)誤的，必須加以澄清。同時(shí)，我們也要把為推動(dòng)改革發(fā)展的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繝I(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)“為官有為”。
準(zhǔn)確區(qū)分黨員干部為推動(dòng)改革發(fā)展的無意過失與為謀取私利的故意行為。所謂無意過失，是指行為人并非故意導(dǎo)致不良甚至有害后果的行為。在法律意義上，過失是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能造成一定的危害后果，由于疏忽而未能預(yù)見或雖已預(yù)見卻輕信能夠避免以致發(fā)生危害后果。無意過失表明黨員干部在主觀上并不希望出現(xiàn)危害后果。為謀取私利的故意行為，是指行為人為了追求個(gè)人私利而罔顧黨紀(jì)國(guó)法的行為。判斷是不是無意過失，關(guān)鍵要看其行為是否存在主觀故意，若是存在主觀故意就不是無意過失；看其行為的出發(fā)點(diǎn)是為了推動(dòng)改革發(fā)展還是為了謀取私利，如果是為了謀取金錢、榮譽(yù)、權(quán)力、地位等私利，也不是無意過失。
在寬容無意過失的同時(shí)堅(jiān)決打擊為謀取私利的故意行為。凡是能夠?yàn)閺V大人民群眾帶來福祉、有助于解決改革發(fā)展中難題的事情，黨員干部都應(yīng)大膽地試、大膽地闖、大膽地干。這其中總會(huì)存在一些未知的或不確定的因素，黨員干部也難免會(huì)出現(xiàn)工作失誤或無意過失。這是正�，F(xiàn)象。正如鄧小平同志所說的，“辦什么事情都有百分之百的把握，萬無一失，誰(shuí)敢說這樣的話？”因此，我們要包容無意過失。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表?yè)P(yáng)先進(jìn)，也允許試錯(cuò)、寬容失敗。當(dāng)前，我們要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，更需要給敢擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部以寬松的行動(dòng)空間。因?yàn)閯?chuàng)新就是求新求變，就有可能出現(xiàn)無意過失。寬容無意過失，對(duì)的就堅(jiān)持、不對(duì)的趕快改，新問題出來抓緊解決，有利于保護(hù)有擔(dān)當(dāng)、有魄力、敢決斷的黨員干部，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)其更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，對(duì)于黨員干部為謀取私利而違紀(jì)違法的故意行為，必須嚴(yán)加懲治，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。
寬容無意過失不是放松對(duì)黨員干部的管理。對(duì)無意過失的寬容，目的是鼓勵(lì)黨員干部勇?lián)?dāng)、有魄力、敢決斷，絕不是容忍黨員干部獨(dú)斷專行甚至鋌而走險(xiǎn)。對(duì)于獨(dú)斷專行這樣的行為，即使不存在謀取私利、沒有違紀(jì)違法，也必須加以制止和糾正。為了防止個(gè)別黨員干部借無意過失掩蓋本可以避免的過失，應(yīng)建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，讓權(quán)力公開透明運(yùn)行；健全領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策；建立權(quán)力清單和負(fù)面清單，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控，將事前控制、事中控制和事后控制有機(jī)結(jié)合起來。同時(shí)，黨員干部要牢固樹立法治思維，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，干干凈凈做事、明明白白做人。
把為推動(dòng)改革發(fā)展的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來，既能保護(hù)廣大黨員干部工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，又能堅(jiān)決打擊違法違紀(jì)的腐敗行為；既能將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入，又能校正“為官不為”的傾向，現(xiàn)實(shí)可行、勢(shì)在必行。
�。ㄗ髡邽榻K省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員、教授）
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