美國于2013年與歐盟啟動“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）談判。日前泄露出的細節(jié)展示了美方強硬的談判立場，給這份協(xié)議的最終達成增添了難度。

　　談判發(fā)起之時，歐美正處困境，疲弱的經(jīng)濟形勢倒逼雙方攜手求變。當時，美國總統(tǒng)奧巴馬以“問題都是別人的”思路，認為中國等新興經(jīng)濟體在貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢打壓了歐美業(yè)者，讓歐美競爭力和經(jīng)濟發(fā)展受限。他想通過TTIP構(gòu)建新的貿(mào)易秩序，制定新的標準壁壘，并拉上了當時與中國開打光伏貿(mào)易戰(zhàn)的歐盟。

　　談判過程中，明顯是美國強勢主導(dǎo)，求同存異的意識不夠，交換籌碼式的談判反而影響效率和實用性，“食品換汽車”的內(nèi)容暴露出美國沒有充分尊重歐洲民眾的權(quán)益。改變消費者習慣、生活方式，單靠政治意愿難以實現(xiàn) 。歐洲民眾擔憂TTIP會令民生各項指標下降，公共衛(wèi)生服務(wù)、食品安全領(lǐng)域尤為突出。因此，每次在歐洲舉行的談判，都成為各個行業(yè)組織抗議游行的舞臺。

　　現(xiàn)代商業(yè)壁壘從行政條款上升到行業(yè)標準，歐美雙方產(chǎn)業(yè)標準談判對峙凸顯對“保護主義”的依賴頑疾，還未完全進入復(fù)蘇軌道的歐洲更擔心市場份額被TTIP削弱。

　　在外商投資條款上的爭議，更加凸顯美歐雙方互不信任，對互利前景并不樂觀。歐洲對大企業(yè)的擴張極為謹慎，擔憂這會損害歐洲國家和公眾利益。TTIP談判一度因為備受爭議的ISDS條款等分歧暫停。ISDS條款的設(shè)置旨在保護外國投資者在投資目的國的利益不受侵害。然而，歐盟公眾擔憂，這一條款會導(dǎo)致外國大公司權(quán)力過大，使國家及公眾利益受到損害。

　　反觀中國，充分尊重東道國的投資規(guī)則，無意對相關(guān)規(guī)則加以干涉。中國在歐洲投資往往保留當?shù)氐墓芾韺�、董事會，對員工的管理和當?shù)厥袌龅倪m應(yīng)遵循東道國的舊有秩序習慣，提供的是廣闊的新興市場機遇和高效融合的產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)劃設(shè)計。通過投資有效加強中歐商界互動共贏，在農(nóng)業(yè)、工程機械、高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)矣谐晒Π咐�。中國投資的示范效應(yīng)更令美國在投資條款上的強硬相形見絀，有長遠眼光的歐洲人因此對美式強硬更為反感。

　　歐盟和美國在重大問題上若即若離，互信度下降，也給TTIP增添不確定性。美國領(lǐng)導(dǎo)人訪歐期間，諷刺和反對聲不絕于耳。2013年“竊聽門”令歐洲政界對美國的行為不滿，歐盟外交內(nèi)務(wù)事務(wù)中，美國也經(jīng)常隔空喊話表達意見，烏克蘭危機、英國脫歐事務(wù)上美國都在一定程度上給歐洲施壓，種種刷存在感的行為，令歐洲民眾難以接受。

　　奧巴馬在任內(nèi)一直主張自由貿(mào)易，TTIP更是其傾心打造的政治遺產(chǎn)之一。美國總統(tǒng)大選在即，無論是民主黨還是共和黨，主要候選人皆反對奧巴馬現(xiàn)行的貿(mào)易政策。TTIP談判如果不能在奧巴馬任內(nèi)達成共識，有可能被無限期拖延。