四川宜賓的一位年僅26歲的拆遷員陳瑞林,工作才3年胃口卻不小,利用手中掌握的一點(diǎn)點(diǎn)權(quán)力貪了一百多萬(wàn)。他并沒(méi)什么背景,也沒(méi)有什么過(guò)人之處,無(wú)非是在拆遷面積丈量和單價(jià)核算時(shí),采取提高補(bǔ)償單價(jià)、虛增補(bǔ)償名目等手段,與拆遷戶勾結(jié),肥人肥己。
就貪腐的手段而言,能與之一比的是鄭州市勤工儉學(xué)管理辦公室原主任張慶。張利用單位負(fù)責(zé)采購(gòu)鄭州市中小學(xué)生練習(xí)簿冊(cè),并委托印刷廠印作業(yè)本的特殊身份,每個(gè)作業(yè)本吃回扣1毛錢(qián),3年竟然吃走了67萬(wàn)余元回扣。相比張的摳摳搜搜、精打細(xì)算,陳瑞林改動(dòng)幾個(gè)數(shù)字就能變出不小的利益,已經(jīng)算是個(gè)“肥差”了。
這些貪腐的手段看起來(lái)小,微不足道,很難落入法眼,也最容易被忽視,但是每一個(gè)巨大的工程都是由這樣的細(xì)節(jié)組成的,這里跑一點(diǎn)那里漏一點(diǎn),最終積累起來(lái)的數(shù)量就很可觀。跟那些位高權(quán)重者相比,拆遷員只是個(gè)很不起眼的角色,但一個(gè)管理體系其實(shí)是由千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)這樣的人組成的,基礎(chǔ)不牢,再大的工程都難言扎實(shí)。
這起案子說(shuō)明,權(quán)力雖小,也能養(yǎng)成大貪,職位雖然卑微,但反腐的力度如果不一竿插到底,也會(huì)養(yǎng)成大患。陳瑞林們給社會(huì)提了一個(gè)大問(wèn)題:大貪巨貪容易現(xiàn)形,但小貪小腐該怎么辦?動(dòng)輒上千萬(wàn)元的貪腐容易發(fā)現(xiàn),那種從拆遷要補(bǔ)幾塊磚幾張瓦中尋找機(jī)會(huì)的貪腐該怎么辦?大額貪污難免留下痕跡,吃卡拿要又該怎么辦?這其實(shí)是反腐的最后一公里,而這最后的一公里因?yàn)橹苯由婕叭罕娎,在維護(hù)社會(huì)公正上又常常具有決定性的作用。
陳瑞林之所以能虛增面積,當(dāng)然鉆了審核不實(shí)、把關(guān)不嚴(yán)的空子,但更重要的是,他摸準(zhǔn)了制度力有不及的地方。每個(gè)人各管一攤,陳瑞林們賭的就是上級(jí)部門(mén)也不可能一一核實(shí)情況。諸如賠了什么賠了多少等一些很細(xì)節(jié)的問(wèn)題,越往上隔的環(huán)節(jié)越多,發(fā)現(xiàn)的概率越低,拆遷員辦的事,拆遷股股長(zhǎng)可能比較清楚,但社區(qū)主任就很難說(shuō)都一一了解了,同樣的,如果是社區(qū)主任刻意隱瞞,的確可能人不知鬼不覺(jué)。陳瑞林之所以能得逞,正是因?yàn)檫@起窩案中同樣也有股長(zhǎng)、社區(qū)主任的大名,他們一起內(nèi)外勾結(jié),欺上瞞下。
要破除這種利益共同體,監(jiān)管部門(mén)得多想點(diǎn)辦法,把監(jiān)管滲透到細(xì)枝末節(jié),但更有效的恐怕還得自下而上想辦法。街道主任不清楚哪里虛報(bào)了,但鄰里街坊可能知根知底;一本作業(yè)本成本是多少,局長(zhǎng)不知道,但印刷業(yè)的同行是一清二楚的。這些事一旦公開(kāi)了就很難藏得住,你發(fā)現(xiàn)不了的問(wèn)題自然會(huì)有人幫你發(fā)現(xiàn),上級(jí)部門(mén)可能鞭長(zhǎng)莫及,但群眾的眼睛無(wú)處不在。
陳瑞林案發(fā)源于一封舉報(bào)信的經(jīng)過(guò)就頗能說(shuō)明問(wèn)題,并不是群眾不想反腐,也不是作案者有多狡猾,很多時(shí)候是無(wú)從下手,知道有問(wèn)題,卻不知道問(wèn)題出在哪、出在誰(shuí)的身上。多一點(diǎn)公開(kāi)透明,少一點(diǎn)暗箱操作,相應(yīng)的黑幕就會(huì)少一點(diǎn)。反之,總是秘而不宣,神神秘秘,搞得大家都云里霧里,難免被不良用心者鉆了空子。
(責(zé)任編輯:武曉娟)