據(jù)媒體昨日報道，目前國家旅游局已面向9個省市旅游委（局）下發(fā)《國家旅游局關于開展導游自由執(zhí)業(yè)試點工作的通知》。要求從5月起在全國9個省市旅游委（局）正式啟動線上線下相結合的導游自由執(zhí)業(yè)試點工作。未來導游可通過網(wǎng)絡平臺、線下相關機構向預約其服務的消費者提供單項講解或向導服務，并通過第三方支付平臺收取導游服務費。換言之，在試點地區(qū)，導游將不經(jīng)過旅行社環(huán)節(jié)就可自由為游客提供導游服務。

　　有數(shù)據(jù)顯示，目前全國游客靠旅行社出行和散客自由行的比例平均為3∶7，即每10個游客中，有7個人是選擇自由行的方式。當選擇自由行的散客在日益增多，甚至遠遠超過依靠旅行社出行的游客數(shù)量。此時，打破曾經(jīng)嚴格的審批機制，讓更多導游能夠自由執(zhí)業(yè)，就已成為一種必需。

　　以更大的視角來打量，放開導游自由執(zhí)業(yè)的意義，它在于能打破“購物游”“低價游”等種種旅游亂象。在傳統(tǒng)的管理體制中，旅行社給導游開出的工資相對有限，導游的收入主要來源于各種游客購物中的“提成”，“購物游”、“低價游”因此而出現(xiàn)。放開導游自由執(zhí)業(yè)，意味著導游具備更強的議價能力，收入將主要來源于所提供的服務，這在賦予導游尊嚴感的同時，也能減少旅游亂象。

　　試點在進行，但現(xiàn)在的問題顯然在于，一方面，雖然放開導游自由執(zhí)業(yè)的意義清晰可見，但放開也意味著導游市場的競爭將加劇，那些技能不高服務差勁的導游很可能遭到市場的淘汰，可以預料，不是所有導游都會自愿參與到此種放開過程中來；另一方面，如何來處理放開之后可能出現(xiàn)的糾紛，譬如如何來處理游客和導游自由交易發(fā)生的糾紛，甚至是因此而出現(xiàn)的其他問題？當前旅游管理體系內(nèi)的投訴和處理機制，顯然不能圓滿地處理該類問題。

　　正因如此，與其說放開導游自由執(zhí)業(yè)是一次深水區(qū)的改革，不如說它對旅游管理體制提出了更高的要求。它既要求管理者出臺更多的同步舉措，來激勵導游們加入到自由執(zhí)業(yè)者的行列，更要求管理者迅速建立第三方的監(jiān)督平臺，并與國家旅游局的“全國導游公共服務監(jiān)管平臺”進行對接，來平衡旅行社、導游和游客三者間的利益關系，讓放開導游自由執(zhí)業(yè)能夠良性落地。