李克強總理近日指出，目前我國信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級政府部門手里，“深藏閨中”是極大浪費。
政府信息之所以“深藏閨中”，根子是有關(guān)部門對信息數(shù)據(jù)的屬性與價值認識不到位。信息論奠基人香農(nóng)認為，“信息是用來消除隨機不確定性的東西”。而控制論創(chuàng)始人維納則認為，信息涉及人與外部世界的互動。也就是說，信息是人們決策和采取行動的前提，它可以消除不確定性。
市場運行及資源配置有效與否，關(guān)鍵取決于兩個因素，一是交易的自由度大小，二是交易成本的高低。這種交易成本，相當(dāng)大一部分就是信息成本。據(jù)經(jīng)濟學(xué)家張五常研究，在玉石交易中，信息成本是主要的交易成本，而且非常高昂，這也是翡翠之類玉石高價的重要原因。降低信息成本，將極大地增加社會福祉。
政府信息本質(zhì)上是公共信息，本應(yīng)該是公眾和市場主體都能自由獲取的東西。政府主動公開，社會上人人得而用之，無疑會大大降低社會的交易成本。這種利用不具有排他性，公開越充分，產(chǎn)生的效益越大。反之“深藏閨中”，等于是給各種交易活動人為設(shè)置障礙，使交易成本暴增，并帶來嚴(yán)重的資源錯配。
現(xiàn)在產(chǎn)能過剩在我國是一個大問題，背后有政府加碼投資的原因，有投資者的短視和從眾心理，還有一個重要原因則是政府信息整合與公開不足，還有不及時的問題�，F(xiàn)在我們老強調(diào)價格信號，其實價格信號是一種時效性很差的信息，在市場上，還有很多時效更好的投資決策信息。可以說，正是由于政府信息服務(wù)跟不上，導(dǎo)致我國市場上各種供需矛盾突出。
政府信息“深藏閨中”還有一個原因，是公權(quán)力的傲慢。雖然手里掌握著大量信息，某些部門就是不屑于公之于眾，更談不上方便大家獲取。不僅拒絕公開，而且視申請公開為跟政府過不去。有了這種心態(tài)，他們自然也不愿加工和整合信息。比如公安和交管部門安裝大量攝像頭，但這些攝像頭未必在正常工作，經(jīng)常到了破案時節(jié)，才發(fā)現(xiàn)攝像頭“壞了”。
但信息關(guān)系著市場運行及資源配置是否有效，政府信息公開不是單純信息發(fā)布那么簡單，而是關(guān)系到國家治理現(xiàn)代化的一項基礎(chǔ)性工作。高效的公共信息加工和公開，是一個現(xiàn)代政府的基本功。政府如果連這種最基礎(chǔ)性的公共產(chǎn)品都懶得加工與公開，那就只能說它基本能力不足。
在這個問題上，光講道理是不行的，現(xiàn)在亟需給政府信息加工與公開設(shè)置更明確的職責(zé)，并配置切實有效的問責(zé)機制。一些部門動輒宣稱沒有相關(guān)政府信息、或者“不在公開范圍”，而法院總是判決其行為合法，令人氣沮。改進的辦法是完善立法，尤其是政府機關(guān)信息加工與整合的職責(zé)有哪些，必須敢于立規(guī)矩。不作為后果是什么，也要進一步明確�？傊哟髥栘�(zé)力度，而且要落實到人。
（責(zé)任編輯：鄧浩）
