建立行業(yè)黑名單制度，對嚴重侵害乘客權利的司機，不能僅僅一家除名，而須堅決剔除出此行業(yè)。如此方能為乘客營造出安全、可靠的用車環(huán)境

　　5月14日晚，市民劉先生和女友在乘坐優(yōu)步車輛過程中，不慎將錢包遺落在車上。此后他們接到陌生人來的信息，稱給1500元就還錢包。因雙方未達成一致，對方竟將錢包掛在網(wǎng)上拍賣。根據(jù)相關線索，劉先生懷疑該陌生人就是拉載他的優(yōu)步司機。近日，優(yōu)步方面稱，目前尚無法聯(lián)系涉事司機，但對這名司機賬號做封停處理。目前，劉先生已報警（5月18日《京華時報》）。

　　拿錢包要挾乘客，拒不歸還，還將錢包放在網(wǎng)上拍賣，這名優(yōu)步司機的行為著實讓人氣憤�？蛇z憾的是，依照目前的法律規(guī)定，即便乘客報警，也起不到什么作用。乘客將錢包遺忘在優(yōu)步車上，錢包已經(jīng)脫離了乘客的掌控，在客觀上轉(zhuǎn)移到了司機手中。

　　如果是其他乘客將錢包取走，則屬于盜竊行為。對于一般的盜竊行為，盜竊數(shù)額只有達到2000元才構成盜竊罪。即便偷錢包的乘客不構成犯罪，也構成了治安管理處罰法的盜竊行為，將面臨拘留、罰款等治安處罰，同時，相關違法行為也由公安機關追究。可是，如果是司機將錢包取走，只屬于侵占行為，不僅不歸公安機關管，而且法律似乎對其也沒有更好的辦法。

　　我國刑法規(guī)定，將他人的遺忘物占為己有，數(shù)額較大的行為構成侵占罪。數(shù)額較大的標準為1萬元以上，在這一事件中，錢包價值并沒有達到立案標準。此外，即便遺忘物價值已經(jīng)達到了刑事立案標準，但侵占罪在刑法上為“告訴才處理”的案件，只能由被害人向法院提起刑事自訴，而治安管理處罰法并不懲罰輕微的侵占行為。可見，公安機關沒有責任與權力追究優(yōu)步司機的違法責任，甚至也不能依照職權幫被害人搜集證據(jù)。

　　丟失錢包的乘客要想維權，只能向優(yōu)步公司調(diào)取司機信息，再向有管轄權的法院提起民事訴訟。而即便優(yōu)步司機最終敗訴，乘客也只能將錢包要回，而得不到任何賠償，司機也受不到任何懲罰。可以說，當前的法律對于追究優(yōu)步司機的行為是軟弱無力的。這或許也是這名司機能夠如此囂張的原因。

　　當法律無能為力，就更需要行業(yè)準則加以約束。如果乘客乘坐的是由出租車公司管理的出租車，那么乘客可以向出租車公司投訴，由出租車公司出面進行協(xié)調(diào)，乃至按照公司規(guī)章制度對出租車司機進行處罰�？墒牵瑢τ趦�(yōu)步公司而言，其與司機并不具備行政管理性質(zhì)的聘用關系，僅僅是合同關系，能做的只是和司機解除合作關系，將之除名。

　　實際上，這起事件在深層次上體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)約車行業(yè)相對于傳統(tǒng)出租車行業(yè)存在司機管理短板。越來越多的人選擇互聯(lián)網(wǎng)約車出行，而由于司機素質(zhì)參差不齊以及管理手段有限，司機侵害乘客權利的事件也屢見不鮮。如果管理短板得不到及時彌補，恐將成為阻礙網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展的最大障礙。

　　為今之計，互聯(lián)網(wǎng)打車行業(yè)有必要形成共識，早日形成行業(yè)規(guī)則對司機進行約束，一方面改變以往粗放式的司機發(fā)展模式，制定行業(yè)篩除條件，對司機的個人信息嚴格審查,并通過書面合同的方式，用合同條款對司機的違法侵權行為進行約束。另一方面，建立行業(yè)黑名單制度，對于嚴重侵害乘客權利的司機，不能僅僅一家除名，而須堅決剔除出此行業(yè)。如此方能為乘客營造出安全、可靠的用車環(huán)境。

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　　建立擔保機制

　　可以在全面審查司機信息的基礎上建立擔保機制，要求司機提供現(xiàn)金或個人情況的擔保，出現(xiàn)違規(guī)行為后，扣除相應擔保金，并向其所在單位通報違法情況。司機撿拾錢包不還事件中，假使能夠及時進行懲戒或?qū)⑦`法信息共享至工作單位或其他部門，形成合圍之勢，該司機還敢如此對待乘客嗎？

　　河南　史洪舉