美國總統(tǒng)奧巴馬前幾天訪問越南，進(jìn)一步深化了越美兩國關(guān)系。亞太地區(qū)環(huán)境正在不斷變化，其中中美關(guān)系走勢的影響變得日益突出，東盟在地區(qū)安全架構(gòu)建設(shè)中扮演關(guān)鍵角色，南海(越南稱東海)局勢繼續(xù)發(fā)酵，這些都使奧巴馬此訪造成一種印象，即河內(nèi)和華盛頓正在“結(jié)伙”制衡或?qū)怪袊�。但筆者認(rèn)為，這并非實情。
加強越美關(guān)系的努力應(yīng)被放在一個更加廣闊的背景中加以審視，即越南自20世紀(jì)90年代初以來的外交政策以及冷戰(zhàn)結(jié)束以來地區(qū)和全球政治的總體趨勢。1986年之后，越南開始全面革新，其中就包括實施多元化和多方向的獨立外交政策，其目標(biāo)是構(gòu)建和平與合作的外部環(huán)境，以有利于越南追求包括經(jīng)濟(jì)增長、國內(nèi)團(tuán)結(jié)、國家主權(quán)以及社會主義政治、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在內(nèi)的各項國家利益。2013年7月，越美將兩國關(guān)系提升至“全面伙伴關(guān)系”，以進(jìn)一步推動兩國在各領(lǐng)域的合作。但要注意的是，在越美關(guān)系加強的同時，越南也在強化同中國的關(guān)系，因為這個規(guī)模龐大的鄰居對越南的和平、穩(wěn)定與繁榮具有越來越重要的作用。兩國于2008年建立“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。換句話說，發(fā)展越美關(guān)系并非以犧牲越中關(guān)系為代價。河內(nèi)并未“選邊站”，而是盡最大努力同時推動與中國和美國的關(guān)系，使其成為一種正和博弈。
為了實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化目標(biāo)，越南尤為重視美國，將其視作市場、投資、專業(yè)技術(shù)的一個主要來源。其實，包括中國在內(nèi)的其他國家也在出于同樣原因強化與華盛頓的關(guān)系。同時，強化越美關(guān)系還為越南帶來更多外交和戰(zhàn)略資源。美國支持東盟在構(gòu)建亞太地區(qū)安全架構(gòu)方面扮演核心角色，協(xié)助包括越南在內(nèi)的東盟成員國增強海上能力建設(shè)，以提升其領(lǐng)海意識和海洋安全能力。2011年9月，越美簽署《推進(jìn)雙邊防務(wù)合作諒解備忘錄》，旨在加強兩國在海上安全、搜救、聯(lián)合國維和行動、人道主義和災(zāi)難援救以及國防教育研究機構(gòu)等5個領(lǐng)域的合作。在這次訪問期間，奧巴馬總統(tǒng)又宣布全面解除對越武器禁運。
不過，越美伙伴關(guān)系的提升并不意味著制衡和對抗中國。美國解除武器禁運主要是為方便越南推動軍事裝備和武器來源多元化的政策。越南外交政策的獨立性尤其適用于其國防政策。越南嚴(yán)格遵守“三不”原則，即不簽署軍事條約或與別國建立軍事同盟、不讓任何國家在越南建立軍事基地、不依靠任何一國去對抗其他國家。最近，河內(nèi)一直面臨要求重新審視該原則的國內(nèi)壓力，但堅持該原則仍是政策主流。
作為東盟成員國，越南越來越積極主動地同東盟一道，通過由東盟主導(dǎo)的合作機制處理與所有大國的關(guān)系。既往事實證明，東盟既不是一個軍事公約組織也不受任何大國影響，而是一個通過外交渠道解決分歧的機構(gòu)。
對越南而言，“選邊站”的做法既不適當(dāng)也不可行，因為盡管中美之間存在分歧，但兩國正努力構(gòu)建新型大國關(guān)系，更加重視避免軍事沖突、提升各領(lǐng)域的合作。越南是個需要密切體察中美關(guān)系變化的小國，它對中美之間直接沖突或相互妥協(xié)異常關(guān)切。河內(nèi)的這種關(guān)切并非毫無道理，因為歷史經(jīng)驗表明，越南在冷戰(zhàn)時期就曾受到中美關(guān)系起伏的影響。
因此，越南最佳的政策選項是同時與美國和中國兩國為友，在東盟中扮演積極角色，堅持國際法的普遍原則和地區(qū)現(xiàn)有行為規(guī)范。越美關(guān)系的改善只會進(jìn)一步強化這些趨勢。(作者是越南外交學(xué)院代理院長，本文僅代表作者個人而非所在機構(gòu)觀點)
（責(zé)任編輯：鄧浩）
