趙亮北京林業(yè)大學(xué)綠色行政與生態(tài)環(huán)境政策研究所副教授

　　5月23日至25日，習(xí)近平總書記考察黑龍江。在伊春、撫遠(yuǎn)、佳木斯、哈爾濱等地，總書記深入農(nóng)村、企業(yè)、林場、科研單位，就貫徹落實“十三五”規(guī)劃綱要、推動?xùn)|北地區(qū)老工業(yè)基地振興發(fā)展等問題進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。

　　東北地區(qū)擁有豐富資源、富饒土地、廣闊市場，曾經(jīng)是新中國工業(yè)的搖籃和重要的工農(nóng)業(yè)基地，有著“共和國長子”的美譽。在國家工業(yè)化和糧食自給自足的歷程中，發(fā)揮了重要的作用。不過近幾年來，由于內(nèi)外多種因素的影響，東北經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了衰退情況，東北的發(fā)展到了推石頭過山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期。東北是否能夠深化改革、再次煥發(fā)活力，也成為影響能否有效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實現(xiàn)經(jīng)濟新常態(tài)的重要因素。

　　正是在這樣的背景下，4月26日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》公開發(fā)布，新一輪東北振興戰(zhàn)略正式啟動�！兑庖姟钒l(fā)布不到一個月時間，總書記便親赴黑龍江考察，這實際上是對外界發(fā)出了一個明確信號，對于新一輪東北振興問題，中央高度重視，新常態(tài)下東北地區(qū)再度煥發(fā)青春活力大有希望。

　　對于如何振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，中央的總體思路是明確的。在視察黑龍江期間，總書記多次強調(diào)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國家的一個重大戰(zhàn)略。老工業(yè)基地要搶抓機遇、奮發(fā)有為，貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，揚長避短、揚長克短、揚長補短，闖出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路。這實際上是總書記從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，結(jié)合五大發(fā)展理念，對東北發(fā)展存在的問題進(jìn)行了整體分析，并為以后的東北振興發(fā)展提供了科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。

　　除了總體思路之外，總書記還對東北振興的具體路徑做了指導(dǎo)。東北地區(qū)現(xiàn)在發(fā)展遇到的困難，深層次原因在于其尚未完全解決計劃經(jīng)濟時代的不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和體制機制問題。對此，總書記開出了四個藥方。首先，必須要轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，而且要苦干�！稗D(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是苦干出來的，而不是硬等出來的。要把政策轉(zhuǎn)化為行動，全力打好攻堅戰(zhàn)。”在著力重點上，要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，著力培育人力資源隊伍，著力加強創(chuàng)新能力建設(shè)。其次，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容。以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時，必須著重綠色發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。再次，“要把保障和改善民生緊緊抓在手上，切實托住這個底�！币�突出重點，針對群眾最關(guān)切的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、脫貧等問題發(fā)力。越是困難時期越要保民生，以更好的體現(xiàn)黨和政府對人民群眾的關(guān)懷。最后，要把解放思想、改進(jìn)作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證�！霸趯W(xué)習(xí)上下一番真功夫、實功夫、苦功夫，通過解放思想增強機遇意識、人才意識、效率意識、拼搏意識、創(chuàng)新意識，凡是作出的承諾、立下的軍令狀都說一件、干一件、成一件�！币源送七M(jìn)整個體制作風(fēng)改變，為東北振興發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

　　新發(fā)展理念只有切實貫徹落實，才能真正闖出一條東北振興發(fā)展的新道路。總書記的講話，既為東北未來的發(fā)展指明了道路和方向，也給東北廣大干部群眾提供了干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。在新的時期，東北的發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇并存。我們有理由相信，只要真抓實干、勇于落實、將政策化為實效，將新發(fā)展理念貫徹落實，東北就一定能闖出一條振興發(fā)展的新道路，譜寫出新時期改革開放的重要篇章。