醞釀已久的“土十條”正式出臺(tái)。5月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出，強(qiáng)化地方政府土壤污染防治責(zé)任、落實(shí)排污企業(yè)主體責(zé)任、構(gòu)建多方參與的土壤環(huán)境治理體系等措施，通過(guò)建立終身責(zé)任追究機(jī)制，落實(shí)政府、企業(yè)責(zé)任。（《中國(guó)青年報(bào)》6月1日）

　　與天空的霧霾和水體的污染相比，土壤污染更容易被忽視。這一方面是因?yàn)橥寥牢廴尽翱床灰?jiàn)”、“觸摸不到”，另外也因其污染危害釋放的過(guò)程相對(duì)漫長(zhǎng)，以及長(zhǎng)期以來(lái)形成的公眾認(rèn)知盲區(qū)使然。若非當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)突發(fā)事件，一地的土壤被污染，往往要經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間才會(huì)呈現(xiàn)后果。比如，此前引發(fā)輿論普遍關(guān)注的江蘇常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)�！岸镜亍笔录�，就是一個(gè)典型案例。

　　這些年來(lái)，隨著各地城市化進(jìn)程的推進(jìn)，很多學(xué)校搬遷或新建的現(xiàn)象會(huì)越來(lái)越普遍。學(xué)校能夠更寬敞、更漂亮，固然是一個(gè)進(jìn)步，但在這個(gè)過(guò)程中，如何最大限度保障新校舍的室內(nèi)外環(huán)境安全，給學(xué)生一個(gè)健康放心的學(xué)習(xí)環(huán)境，值得引起有關(guān)各方高度重視。特別是，一定要有預(yù)先的防范與事中事后的糾偏機(jī)制，以使新校舍免于與被污染的土地為鄰，或者干脆就建在污染土地之上。

　　“土十條”強(qiáng)調(diào)要實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)， 這其中，首先要做到有清晰、明確的底數(shù)，確保被污染土地不得被糊里糊涂使用。據(jù)介紹，目前有關(guān)部門(mén)已展開(kāi)土壤污染狀況的調(diào)查與評(píng)估。惟愿這樣的調(diào)查除了摸清真實(shí)狀況之外，還要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。

　　以常外新校址為例，據(jù)報(bào)道，常外官網(wǎng)公布的環(huán)評(píng)報(bào)告早就指出“周邊場(chǎng)地土壤和地下水污染對(duì)此地塊的影響”，其中提到，常隆地塊場(chǎng)地土壤和地下水已受到污染，存在人體健康風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，并指出本地塊嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)和利用地下水資源。報(bào)告特別指出，常隆地塊開(kāi)展修復(fù)會(huì)產(chǎn)生一定的空氣污染，學(xué)校如果在修復(fù)驗(yàn)收完成之前投入使用，要加強(qiáng)監(jiān)督防護(hù)，注意土地修復(fù)產(chǎn)生的污染對(duì)師生的影響。

　　“環(huán)評(píng)”表述得如此清晰，且又是公開(kāi)發(fā)布在學(xué)校官網(wǎng)，那么對(duì)于其可能存在的污染，至少政府、校方都是知情的。既然知情，為何沒(méi)能引起重視，乃至考慮校址選擇問(wèn)題？進(jìn)一步講，這樣的情形為何不向家長(zhǎng)、學(xué)生說(shuō)明？不主動(dòng)說(shuō)明倒也罷了，為何在家長(zhǎng)質(zhì)疑、媒體介入后依然堅(jiān)執(zhí)己見(jiàn)？無(wú)論是出于什么樣的考量，都是一種不負(fù)責(zé)任。

　　其次，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，也要有相應(yīng)的制度約束進(jìn)行糾偏及追責(zé)。除了污染企業(yè)之外，地方政府同樣責(zé)無(wú)旁貸。此番“土十條”提出實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，就是一個(gè)突破。至少，這一終身追責(zé)的規(guī)定，可以約束地方政府更加重視人居安全。

　　“土十條”明確，到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。這一愿景令人振奮，但實(shí)現(xiàn)起來(lái)卻殊為不易。這就要求，在責(zé)任追究制度的懸劍之下，地方政府也會(huì)有更大的動(dòng)力從現(xiàn)在開(kāi)始、從源頭開(kāi)始治理土壤污染。

　　也即，鑒于土壤修復(fù)的艱難漫長(zhǎng)，遏止土壤污染也應(yīng)該區(qū)分存量與增量。應(yīng)該在全力治理存量的同時(shí)，強(qiáng)力杜絕增量。這樣，才有可能使得土壤狀況一點(diǎn)點(diǎn)好轉(zhuǎn)�？偸沁呂廴�、邊治理，則土壤治理將永無(wú)窮期。而大自然也不會(huì)給我們足夠的時(shí)間。到目前為止，盡管湖南等地已經(jīng)開(kāi)始整治被污染土壤，但國(guó)內(nèi)尚未形成成型的治理模式。

　　此前，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧提醒，“土十條”是個(gè)‘大治理’過(guò)程，并非要直接投入幾萬(wàn)億元�！岸�任何“大治理”，最終都應(yīng)該落實(shí)到具體的地塊和項(xiàng)目上面。治理污染土壤，還民眾立足的安全，請(qǐng)從一個(gè)個(gè)“常外”開(kāi)始。