2014年，習近平同志首次提出“我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)”，并對此進行了系統(tǒng)闡述。這是以習近平同志為總書記的黨中央在深入分析我國發(fā)展條件和發(fā)展階段性特征變化的基礎上作出的科學判斷。有人問，新常態(tài)是一個好狀態(tài)還是一個壞狀態(tài)？這種問法是不科學的。新常態(tài)并沒有好壞之分。單純認為新常態(tài)好或者壞都不客觀，更不利于科學開展工作。

　　無論從世界經濟大格局來看，還是從我國發(fā)展歷程來看，發(fā)展總會呈現(xiàn)明顯的階段性。從空間上看，隨著后國際金融危機時期世界經濟深度調整，我國出口優(yōu)勢和參與國際產業(yè)分工模式面臨新挑戰(zhàn)。從時間上看，我國發(fā)展經歷了由盛到衰再到盛的幾個大時期。在歷史長河中，新狀態(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成。我國經濟發(fā)展新常態(tài)就是這個長過程的一個階段，是當前世界經濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用而產生的必然結果。這完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運動規(guī)律。

　　發(fā)展的每個階段都有一些鮮明特征，這些特征突出表現(xiàn)在兩大維度上：一是發(fā)展的各種約束條件，包括外部因素和內部因素、物質因素和非物質因素、顯性的制度因素和隱性的制度因素等；二是與各種發(fā)展約束條件相適應的發(fā)展動力結構、發(fā)展方式方法和經濟運行的基本情況等。我國經濟發(fā)展新常態(tài)也可以從這兩大維度加以認識。首先要充分認識發(fā)展面臨的各種約束條件的變化。經過改革開放30多年的快速發(fā)展，我國發(fā)展的物質技術基礎顯著增強，但同時發(fā)展的勞動力成本、資源環(huán)境成本也明顯提高；綜合國力及其所決定的國際話語權明顯增強，但同時發(fā)展所受到的掣肘也明顯增多。其次要充分認識到，發(fā)展條件變化和發(fā)展階段演進，使我國經濟發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點，要求從根本上轉變發(fā)展方式，構建新的動力機制。由于各方面成本上升，靠大規(guī)模資源、勞動力等要素投入的低成本發(fā)展方式必須讓位于靠技術不斷進步的高生產率發(fā)展方式；在國際競爭格局深刻變化的形勢下，內需在拉動經濟增長中的地位和作用必須大幅度提升；今天人們更加關注生活環(huán)境，更加關注社會公平正義，要求發(fā)展必須更加生態(tài)友好，必須更具普惠性；受各種因素的綜合影響，經濟的高速增長必然讓位于中高速增長。

　　由此可見，經濟發(fā)展新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，是我國經濟發(fā)展到當前這個階段必然出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內在必然性。如果單純認為它好，以為很多目標不通過努力就能自然達成，工作上就不會積極主動，就有可能貽誤發(fā)展時機。如果單純認為它壞，就會悲觀失望、畏首畏尾，甚至以此為借口消極無為。所以說，如果單純對新常態(tài)進行價值判斷，就犯了認識上的錯誤，可能導致不干事，進而錯過我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，甚至落入“中等收入陷阱”。

　　我們應客觀地看待新常態(tài)，在正確認識新常態(tài)的基礎上適應和引領新常態(tài)。既應充滿自信，也應充分估計困難。越是面臨經濟下行壓力，越應更好發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地推動發(fā)展。只有深刻認識、準確把握、積極適應這一客觀狀態(tài)，才能取得良好的發(fā)展業(yè)績。所以，問題不在于新常態(tài)的好與壞，而在于我們主觀能動性的強與弱。主觀能動性強，挑戰(zhàn)也會轉化為利好；主觀能動性弱，機遇最終也可能變成利空。

　　當前，國內外環(huán)境紛繁復雜，我們必須保持戰(zhàn)略定力，銳意進取，推動我國發(fā)展不斷邁上新臺階。適應新常態(tài)，最有效的途徑是根據(jù)環(huán)境條件的變化和發(fā)展的新要求，制定科學的、有前瞻性的戰(zhàn)略和有針對性的政策，最緊要的是制定切實可行的改革方案，真正把改革落到實處，盡快建立政府與市場各顯神通、相得益彰的新體制，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　（作者為國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部部長）