如今,靴子終于落地。國務(wù)院日前發(fā)布《鹽業(yè)體制改革方案》,廢除了食鹽計(jì)劃管理和政府定價(jià)機(jī)制,要求從2017年1月1日開始,放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格,取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證,允許現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營,允許食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)以自主品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體。(6月15日《人民日報(bào)》)
中國鹽業(yè)改革,可以說步履艱難。此前,雖然歷時(shí)10多年,先后推出了六套改革方案,但均未能觸及鹽業(yè)專營制度。直至國務(wù)院這次發(fā)布第七套《鹽業(yè)體制改革方案》,取消鹽業(yè)專營,放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格,允許跨區(qū)經(jīng)營,表明《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》及《食鹽專營辦法》將被廢止,中國將真正步入鹽業(yè)放開的充分市場競爭時(shí)代。
事實(shí)上,藥品等與人民群眾身體健康息息相關(guān)的商品,國家都沒有壟斷,食鹽有何理由繼續(xù)壟斷?如果說食鹽關(guān)系公眾身體健康,那任何食用的東西都關(guān)乎身體健康,是不是都要壟斷呢?實(shí)踐證明,依靠行政壟斷而生存發(fā)展的企業(yè),長期下去于國于民都是弊大利小的。可見,推進(jìn)鹽業(yè)改革,打破壟斷,放開經(jīng)營,是發(fā)展鹽業(yè)、改善民生的重要舉措,也是讓鹽業(yè)回歸市場的大勢所趨。
有人擔(dān)心鹽業(yè)放開之后,會(huì)導(dǎo)致食鹽質(zhì)量監(jiān)管失控,更有人認(rèn)為鹽業(yè)改革就是漲價(jià)。但在筆者看來,擔(dān)心鹽業(yè)放開會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管失控是杞人憂天,而將鹽業(yè)收革與漲價(jià)劃等號更是毫無依據(jù)。事實(shí)上,鹽業(yè)放開,這有利于市場競爭。沒有競爭怎么優(yōu)勝劣汰,怎么促進(jìn)食鹽科技含量提高,怎么促進(jìn)鹽業(yè)發(fā)展,怎么能節(jié)省有限的食鹽資源?任何一個(gè)行業(yè),要在法治健全的社會(huì)中生存發(fā)展下去,最終就是在公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)下,最大可能的節(jié)省資源,最大限度的提高產(chǎn)品品質(zhì)和降低價(jià)格。
特別是,放開鹽業(yè),不等于監(jiān)管放手。不可否認(rèn),鹽業(yè)放開之后,生產(chǎn)和銷售主體大增,并呈多元化并存的趨勢,勢必給食鹽管理增加了難度。因此,對鹽業(yè)經(jīng)營的監(jiān)管,只會(huì)加強(qiáng),不能削弱。這就要求相關(guān)職能部門,更好地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)市場穩(wěn)定、保證質(zhì)量安全、呵護(hù)民眾健康的社會(huì)責(zé)任,恪盡職守,嚴(yán)把各個(gè)重要環(huán)節(jié)。如生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)檢部門對食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,銷售環(huán)節(jié)由工商部門對市場進(jìn)行規(guī)范,等等。
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