編者的話
“十三五”時(shí)期的五大發(fā)展理念當(dāng)中，創(chuàng)新位居首位。為什么要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略置于如此重要的地位？習(xí)近平總書記在“科技三會(huì)”的講話中明確提出：這是我國發(fā)展的必然選擇——是應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展自主權(quán)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇；是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題的必然選擇；是更好引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。
習(xí)近平總書記在不久前召開的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上提出，一個(gè)沒有發(fā)達(dá)的自然科學(xué)的國家不可能走在世界前列，一個(gè)沒有繁榮的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的國家也不可能走在世界前列。他說，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)要提倡理論創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新，鼓勵(lì)大膽探索，開展平等、健康、活潑和充分說理的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，活躍學(xué)術(shù)空氣。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行。如果我們不識(shí)變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，甚至錯(cuò)過整整一個(gè)時(shí)代。
本期《思想者》繼續(xù)邀請(qǐng)學(xué)者就“創(chuàng)新新常態(tài)”發(fā)表自己的看法，以饗讀者。
■習(xí)近平總書記指出，不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行。如果我們不識(shí)變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，甚至錯(cuò)過整整一個(gè)時(shí)代。
從產(chǎn)品品類的更新迭代，到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化；從產(chǎn)業(yè)模式的置換再造，到管理方式的蛻變轉(zhuǎn)身；從商業(yè)形態(tài)的進(jìn)化升級(jí)，到文化理念的躍進(jìn)升華；從微觀層面的制度重塑，到宏觀視域的強(qiáng)國富民，攜帶著巨大創(chuàng)新能量的科學(xué)技術(shù)已經(jīng)并將進(jìn)一步向人類經(jīng)濟(jì)與社會(huì)肌體進(jìn)行更為寬泛與更加深入的滲透，其最終牽引出的是排浪式創(chuàng)新熱流、普惠式智慧成果以及持久性改良動(dòng)能。
阿喀琉斯之踵
科學(xué)技術(shù)被稱為是最高意義上的革命力量和有力杠桿，而科技創(chuàng)新則是影響與決定著一國的經(jīng)濟(jì)與綜合實(shí)力的核心支撐。創(chuàng)新強(qiáng)則國運(yùn)昌，創(chuàng)新弱則國運(yùn)殆。由于多種原因，我國與歷史上的重大科技革命失之交臂，也曾承受過科技弱致國力弱的痛苦與災(zāi)難，因此，當(dāng)全新的科技革命如今降臨到人類面前時(shí)，中國不但不會(huì)回避與躲閃，還會(huì)主動(dòng)地承接與面對(duì)。
掃描全球，信息技術(shù)、生物技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)正在向著所有領(lǐng)域廣泛地植入與滲透，帶動(dòng)了以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術(shù)變革，并將引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工的重大調(diào)整；與此同時(shí)，一些重大顛覆性技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)著產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加速以及新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和商業(yè)模式的層出不窮，并正在深度重塑世界競(jìng)爭(zhēng)格局、改變國家力量對(duì)比，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為許多國家謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心戰(zhàn)略。如此格局，倒逼著中國必須將科技創(chuàng)新提升到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的核心位置，并將其義無反顧地強(qiáng)化為提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。正如習(xí)近平總書記所言：“新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于下風(fēng)。”
的確，業(yè)已進(jìn)入新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)供給側(cè)所能獲得的發(fā)展動(dòng)力正日漸式微，長期以來主要依靠資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入支撐經(jīng)濟(jì)增長和規(guī)模擴(kuò)張的方式不僅不能持續(xù)，而且邊際經(jīng)濟(jì)效應(yīng)正在發(fā)生顯著遞減，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為此需要尋找與拓展出新的引擎與動(dòng)能，而最為明智的戰(zhàn)略之舉就是，將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的低成本要素驅(qū)動(dòng)盡可能快速地切換到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)尤其是科技創(chuàng)新的動(dòng)力上來。一方面，要通過科技創(chuàng)新增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的技術(shù)供給，提高全要素的生產(chǎn)率，放大經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益；另一方面，要通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的重新組合，突破資源和環(huán)境的瓶頸約束，特別是要通過關(guān)鍵技術(shù)和原始創(chuàng)新能力的提升，拓展出利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新的生產(chǎn)方式與商業(yè)模式。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我國綜合國力已升至世界前列，并已形成完備的產(chǎn)業(yè)體系和龐大的制造基礎(chǔ)，加之我國還具有超大的市場(chǎng)規(guī)模、多樣化的消費(fèi)需求，科技創(chuàng)新的著陸空間十分廣闊。更為重要的是，我國科技發(fā)展正處于從量的增長到質(zhì)的提升的躍升階段，科研體系日臻完備，人才隊(duì)伍不斷壯大，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)已較為充實(shí)與穩(wěn)定。然而，如同習(xí)近平總書記一針見血所指出：“我國創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，這是我國這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的‘阿喀琉斯之踵’�！睍r(shí)代已經(jīng)做出了呼喚：快速行走了30多年的中國經(jīng)濟(jì)巨人不能因?yàn)榭萍拣B(yǎng)分的不良而蹩腿跛行，更不能因?yàn)榭萍寄芰康墓┙o不足而疲軟倒下，而必須在科技創(chuàng)新的支撐之下走得更加穩(wěn)健與闊步。
創(chuàng)新中的“孤島”
如果說創(chuàng)新能力不強(qiáng)構(gòu)成了我國科學(xué)技術(shù)一大軟肋的話，那么創(chuàng)新“孤島”即創(chuàng)新成果不能及時(shí)而有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，則是又一個(gè)人所共知的現(xiàn)實(shí)短板。為此，在全國科技創(chuàng)新大會(huì)上，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)研究既要追求知識(shí)和真理，也要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾”“科技創(chuàng)新絕不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。”
不錯(cuò)，科技創(chuàng)新需要“頂天”，即面向世界科技前沿，破譯未解難題；也要“立地”，即面向國家戰(zhàn)略需求，在全球競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)；還要“惠民”，即面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，為百姓與社會(huì)創(chuàng)造更多財(cái)富。但對(duì)于任何一國而言，以上“三個(gè)面向”中，面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)恐怕應(yīng)該是最重要和最為緊迫的�！案F理以致其知，反躬以踐其實(shí)�！比绻茖W(xué)研究僅僅滿足于提出新穎的想法，或者寫出鞭辟入里的技術(shù)報(bào)告和發(fā)表擲地有聲的思想論文，以及形成束之高閣的專利技術(shù)，這種游離于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外的科研行為與成果，最終也就是研究者的自我欣賞，雖然不乏喝彩與共鳴之聲，但也難逃資源與創(chuàng)新的浪費(fèi)之憾，自然就不可獲得留存于史的價(jià)值。不僅如此，我們還需明確意識(shí)到，當(dāng)代科研成果轉(zhuǎn)化周期越來越短，一項(xiàng)科研成果如果在轉(zhuǎn)化周期內(nèi)沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，其經(jīng)濟(jì)潛能就會(huì)很快衰減。也正因?yàn)檫@樣，那些昨天看上去是貴如黃金的科研寶貝，到了今天或者明天就可能成為一文不值的敝屣。
反觀國內(nèi)，在全世界的排名座次上，我國的發(fā)明專利申請(qǐng)量位居第一，科技論文的數(shù)量位居第二，不過，在專利與論文數(shù)量大幅躍升的同時(shí)，我國的創(chuàng)新能力并未同步提高。彭博社的有關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果是，在去年全球創(chuàng)新能力50強(qiáng)的國家中，中國僅居第22位，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美歐國家，也大大跑輸亞洲地區(qū)的韓國、日本和新加坡等國，而且這樣的位次與我國的科技存量資源的確也不匹配。如此尷尬的結(jié)果無疑與科技成果的轉(zhuǎn)化能力薄弱以及轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制不暢直接有關(guān)。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，目前我國科技成果轉(zhuǎn)化率不足30%，而先進(jìn)國家這一指標(biāo)卻高達(dá)60%至70%。當(dāng)然，人們也清晰地看到，數(shù)據(jù)背后折射出了這樣一種鏡像：高�；蚩蒲性核难邪l(fā)成果過于前沿，企業(yè)用不上；而國內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的很多技術(shù)難題，高校和科研院所又不愿去做或者無力去做�？萍汲晒c市場(chǎng)需求脫節(jié)的 “兩張皮”現(xiàn)象十分顯著。
疏通落地的經(jīng)緯脈絡(luò)
作為科技創(chuàng)新的主體，高等院校與科研院所的科研人員應(yīng)當(dāng)站在產(chǎn)業(yè)化、商用化的高度來審視與設(shè)定自己的技術(shù)路線，并推出有助于解決企業(yè)實(shí)際問題特別是重大瓶頸問題的應(yīng)用技術(shù)。
但是，由于身份的限制與角色的固化，更由于分配機(jī)制的激勵(lì)力度微弱以及發(fā)現(xiàn)協(xié)同對(duì)象所產(chǎn)生的不菲搜索成本，國內(nèi)科研人員其實(shí)非常缺乏轉(zhuǎn)化科研成果的積極性與主動(dòng)性。但比較而言，一項(xiàng)外部成果的植入與轉(zhuǎn)化，帶給企業(yè)的效果卻格外顯著，其或者是一個(gè)新產(chǎn)品的問世，或者是一條生產(chǎn)線的誕生，甚至是一種商業(yè)模式的建立。因此，在與科研院所和高校互聯(lián)互通過程中，企業(yè)理應(yīng)表現(xiàn)出更多的主動(dòng)；尤其是在與高校、科研院所合作構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以及成果定制等方面更應(yīng)該走在前面。而對(duì)于高校與科研院所而言，一方面應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部專門的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，專司與企業(yè)的協(xié)同合作之責(zé)，另一方面要加大對(duì)科技人員科研成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)力度，保證落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中“將完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的現(xiàn)金和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)最低比例從20％提高到50％”的最新規(guī)定。
當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的對(duì)接遠(yuǎn)非科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)二者之間的協(xié)同所能濟(jì)事，還需要政府管理職能的充分協(xié)作與高效配合。首先，政府應(yīng)當(dāng)最大程度地釋放自身在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的引導(dǎo)作用，除建設(shè)一批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)與模式，還要培育具有地方特色的科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，完善基層承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺(tái)和機(jī)制。其次，要構(gòu)建和完善專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系，包括發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類科技服務(wù)；構(gòu)建線上與線下相結(jié)合、專業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，為高校、科研院所提供科技成果掛牌交易與公示，解決成果交易流通與市場(chǎng)化定價(jià)問題；鼓勵(lì)區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)功能；大力培育專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等。第三，開展科技成果信息匯交與發(fā)布，以各級(jí)政府的財(cái)政科技計(jì)劃成果和科技獎(jiǎng)勵(lì)成果為重點(diǎn)，發(fā)布一批能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的重大科技成果包，探索市場(chǎng)化的科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑。
必須特別強(qiáng)調(diào)的是，相比于小型技術(shù)或者專利轉(zhuǎn)化為“雙創(chuàng)”成果而言，擁有核心技術(shù)的大型企業(yè)或者重大科技成果不僅有著相對(duì)強(qiáng)大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，而且還能形成更為顯著的科技引爆效應(yīng)，諸如國外的微軟、谷歌和臉譜以及國內(nèi)的阿里巴巴、華為等企業(yè)無不是圍繞自己的核心技術(shù)創(chuàng)新建立了若干個(gè)中小企業(yè)與其緊密協(xié)作的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)而催生了跨界的產(chǎn)業(yè)組合，由此對(duì)經(jīng)濟(jì)體的擴(kuò)張發(fā)揮了十分迅猛的催化作用。
因此，在推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接的過程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持與打造具有核心技術(shù)的新型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)巨臂，并鼓勵(lì)建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的新型產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)；同時(shí)鼓勵(lì)支持龍頭骨干企業(yè)、科研院所和高校開放資源平臺(tái)，構(gòu)造和輻射出若干個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。
個(gè)人認(rèn)為，金融政策應(yīng)是科技成果轉(zhuǎn)化的一枚強(qiáng)大催化劑。從現(xiàn)在來看，更多的財(cái)政資金與企業(yè)自投資金都匯集在了科技孵化階段，而成果的轉(zhuǎn)化和中試階段往往資金支持不夠或不濟(jì)。因此，除了增加相應(yīng)的資金投入份額，還應(yīng)充分發(fā)揮好國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的作用,并通過創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、眾籌等科技金融手段拓寬資金市場(chǎng)化供給渠道，同時(shí)創(chuàng)建包括天使基金、創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保資金和政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金等覆蓋創(chuàng)新鏈條全過程的金融服務(wù)體系。另外，政府應(yīng)當(dāng)通過股權(quán)激勵(lì)等手段鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)將存量研發(fā)資金流轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)化與中試環(huán)節(jié)，以在提升資金總體配置與使用效率的同時(shí)，密切科技與經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)共振度。（中國市場(chǎng)學(xué)會(huì)理事、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）
