6月23日就要迎來英國是否留在歐盟的全民公投，民調(diào)顯示“留歐”與“脫歐”的支持率相持不下。在強烈主張“留歐”的一名女議員被“脫歐”派的激進分子槍殺之后，最新民調(diào)顯示，“留歐”的民調(diào)超過了“脫歐”數(shù)個點，但差距依然不大。
如何認識這一場廣受全球注目的公投行為？這得先看看公投的初衷。英國保守黨政府一開始是把公投設(shè)定為與歐盟的談判籌碼，這一策略的目標基本上達成，歐盟給了英國相當(dāng)多的優(yōu)惠待遇，為了讓英國留在歐盟，用德國媒體的話說這是“默克爾總理幾乎跪求英國別走”。其次，卡梅倫為了在議會選舉中爭取“疑歐主義者”的選票，把公投視為為競選政治服務(wù)的工具。現(xiàn)在，卡梅倫設(shè)定的兩項目標都實現(xiàn)了：在歐盟爭取到更優(yōu)惠的地位和在大選中大勝，實現(xiàn)獨立組閣，擺脫聯(lián)合政府�？穫愓姾镁褪�，但民眾似乎并不買賬，長期在“疑歐文化”熏陶下的英國民眾，真的在做著“來一場認認真真的公投”的思想準備，以倫敦原市長鮑里斯·約翰遜為代表的脫歐派在英國很有市場，他們找到了多項脫歐后的好處，當(dāng)然他們也承認脫歐后也有多項不利后果。
從英國歷史上看，在諾曼征服之前，英國一直是個離群索居的“開化之外”的島國，諾曼征服讓英國在爭奪歐洲“法王”地位中找到了歐洲的歸宿，也給了英國強大起來的邏輯。當(dāng)世界成為英國兩個百年霸權(quán)統(tǒng)治下的新社會時，在英國力量的主導(dǎo)下，歐洲維持在威斯特伐利亞主權(quán)國家體系下的均勢和平與繁榮之中�？梢钥闯觯仁侨蚧碌氖芤嬲�，也是全球化與殖民化的推進者。
這也不難理解英國是在1946年第一個倡議構(gòu)建歐共體也就是后來稱為歐盟的這樣組織的國家，但此時的英國已經(jīng)不再具備過去兩個百年霸權(quán)周期之時的國家能力，英國雖第一個倡議，卻拖到1973年才加入歐共體，并且又在兩年之后舉行全民公投，決定是否留在歐共體。今天的公投，已不是英國類似公投“首秀”。
英國歷史行為很好地解答了這樣一個邏輯：全球化是利益驅(qū)動的產(chǎn)物，當(dāng)益損失衡之時，全球化就會受到挫折。一個依賴全國市場的國家更傾向于全球化，因為全球化帶來的貿(mào)易便利對外貿(mào)依賴型國家而言是有吸引力的。英國歷史上建立的第一個全球化就是“日不落”全球殖民體系，這一體系隨著民族主義浪潮的興起而成為歷史。
即便英國在公投中選擇了留歐，也不能理解為是全球化的勝利，英國留歐，但堅決不加入申根區(qū)，也堅決不加入歐元區(qū)，英國在歐盟只是一種存在，而不是一個有機組成部分。而經(jīng)受英國公投沖擊的歐盟，其他成員也會效仿英國反全球化及退歐策略謀私利，一旦要求沒有得到滿足，將以退歐公投作為談判籌碼，這樣的內(nèi)耗，只會使歐洲越來越虛弱。
（作者為西南政法大學(xué)副教授）
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