“親愛的孩子：一路走好！別害怕，上帝愛你！”香洲區(qū)樂園路，石子將一張紙條壓在路邊角落，四周圍繞著心形的紅色蠟燭和康乃馨花束。日前，珠海一名11歲女孩不幸被高空墜落的玻璃砸中奪去生命。（6月21日《南方日報》）本報周一曾對此進(jìn)行過報道。
而在女孩離世前一天，四川綿陽長虹世紀(jì)城發(fā)生高空墜物血案，該小區(qū)業(yè)主童某帶著兒子路過37棟時，被高空墜落的玻璃擊中頭部。雖經(jīng)醫(yī)護(hù)人員緊急搶救，但最終傷者不治身亡。
高空墜物，被稱為“懸在城市上空的痛”，既困擾著市民的生活，也威脅著市民的生命財產(chǎn)安全。部分樓宇存在高空墜物的安全隱患，也有市民存在高空拋物的不文明行為。如何消除懸在頭頂上的安全隱患成為人們關(guān)注的話題。
●建議一
該有“窗戶日”
如何讓我們遠(yuǎn)離“空中隱患”，保證我們每一個人的安全？這是城市管理者必須要面對的問題。顯然，首先想到的就是法律路徑。通過法律來保護(hù)我們的生命安全。根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第八十五條規(guī)定：建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。這其實(shí)只是“亡羊補(bǔ)牢”，在防治和管理方面缺乏細(xì)化的規(guī)定。如果能夠出臺防治高空墜物的管理辦法，明確公共建筑、建筑工地、住宅建筑等各方主體責(zé)任，從建筑設(shè)計、施工，到日常監(jiān)管、事故責(zé)任認(rèn)定、法律處置等層面，作出嚴(yán)密的體系性規(guī)定。比如，新上項目，必須從設(shè)計上保證高空物品的安全；定期組織開展全面的高空墜物安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改；定期督促責(zé)任單位、責(zé)任人對高樓墻面、燈飾廣告、室外空調(diào)機(jī)等進(jìn)行檢修，在建筑物低層安裝保護(hù)設(shè)施等。如此，法律能夠在最大程度上保護(hù)我們的人身安全。
再次，需要對高空墜物施以最為嚴(yán)厲的懲罰，從而形成震懾氛圍；最后，需要我們每一個人都能夠明白高空墜物的危害。這就需要加強(qiáng)宣傳。引導(dǎo)大家從自身做起，共同維護(hù)公共安全。
據(jù)說新加坡每年都有“窗戶日”，每到這天，各家各戶認(rèn)真細(xì)致檢查窗戶，排查安全隱患。向生命致敬，尊重生命，全民行動起來，堅決不往樓下扔物，時刻關(guān)注家中窗戶安全系數(shù)，店鋪商場定期檢查廣告牌是否牢固。這是個很好的教育活動載體。為了生命安全，我們也應(yīng)該有自己的“窗戶日”，這比單純的說教更有實(shí)效性。
王軍榮
●建議二
用連坐和刑事追責(zé)治理
有數(shù)據(jù)表明：一個30克的蛋從4樓拋下來就會讓人起腫包；從8樓拋下來就可以讓人頭皮破損；從18樓甩下來就可以砸破行人的頭骨；從25樓拋下可使人當(dāng)場死亡。
近年來，高空墜物傷人事件頻發(fā)，必須從法律上加大民事追償乃至刑事追責(zé)。
對于高空墜物案件，在無法確認(rèn)實(shí)際責(zé)任人的情況下，可實(shí)行民事責(zé)任分擔(dān)，在民事賠償上可以“連坐擔(dān)責(zé)”。如果無法確定具體侵權(quán)人，涉事高層建筑全體住戶均存在加害可能性，均應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。同一棟建筑的業(yè)主，除非能夠自己證明不是侵權(quán)人，否則都要為損失埋單。這就是所謂的“連坐擔(dān)責(zé)”，這是業(yè)主為高空墜物應(yīng)該付出的代價。屬無奈之舉，但有一定監(jiān)督功能。
高空墜物案件危及到社會公共安全的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。實(shí)施“高空拋物”行為者，一旦造成嚴(yán)重后果并且危及到社會公共安全利益，除了承擔(dān)賠償責(zé)任外，還將面臨刑事處罰。今年3月9日，上海市楊浦區(qū)檢察院就承辦了一起致一死一傷高空拋物案件。2015年4月19日，楊阿姨吃過午飯，像往常一樣來到楊浦區(qū)工農(nóng)公園陰涼處小圓桌看牌友打牌，突然看到一個不明物體“穿過”樹林，不偏不倚砸在低頭打牌的楊老先生頭上，然后彈起砸向側(cè)旁的殷阿姨，兩人都失去了意識。事故發(fā)生后，眾人迅速報警。次日，楊老先生因傷勢過重宣告不治死亡。經(jīng)查，這場“一死一傷”事故的罪魁禍?zhǔn)拙故且粋�自高樓飛下的孔府家酒酒瓶。案發(fā)后，警方逐戶排查，最終將目標(biāo)鎖定在13樓的趙老先生家。高空扔酒瓶的是趙老先生的女婿安某。上海楊浦區(qū)檢察院以涉嫌過失以危險方法危害公共安全罪對安某依法提起公訴。
劉武俊
●反對
慎行“整樓人擔(dān)責(zé)”
誰該對事故承擔(dān)責(zé)任？這就要查清墜物是從誰家墜落的。
我們當(dāng)然希望警方盡快查清責(zé)任人。問題是，假如就是查不出，責(zé)任由誰承擔(dān)？過去也有這樣的案件發(fā)生，也曾有法院作出了“整樓人擔(dān)責(zé)”的判決。
盡管法院可以這樣判決，最后的執(zhí)行也還是會陷入僵局。2000年，重慶就發(fā)生過一起聞名全國的“煙灰缸案”。渝中區(qū)學(xué)田灣正街一棟高樓上掉落下一個3斤重的煙灰缸，不但將路人郝躍砸成重傷，更在全國砸出首例高樓墜物連坐賠償?shù)墓偎荆?2名住戶被受害者告上法庭�！盁熁腋装浮币粫r轟動全國。但由于只收到3名被告不到2萬元的賠償，不得不中止執(zhí)行。直到2014年5月6日，郝躍再次向渝中區(qū)法院提交申請書，希望恢復(fù)執(zhí)行12年前中止的司法判決，讓其余被告履行賠償責(zé)任，轟動當(dāng)年的煙灰缸案被再次拉入現(xiàn)實(shí)，此后我們再也不知道執(zhí)行結(jié)果如何。
為何22戶中有19戶被告人拒絕履行賠償責(zé)任？如果是我，也是不會執(zhí)行的。因?yàn)槲腋緵]有丟下煙灰缸，我就不能承擔(dān)賠償責(zé)任。法律不是講“疑罪從無”嗎？所以，當(dāng)高空墜物造成事故之后，最重要的是“破案”，查出墜落物來自誰家，然后承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。具體到樓上掉下一塊玻璃砸死人，查清這塊玻璃的來歷應(yīng)該是有可能的。而認(rèn)為查不出就可以“整樓人擔(dān)責(zé)”，這樣的做法還是應(yīng)該慎行。
那么，如果無法確定高空墜物的實(shí)際責(zé)任人，被害人難道就冤沉海底？應(yīng)該說這是可能的。假如你車禍?zhǔn)軅?dāng)然也必須是找到肇事車輛，然后由車輛的所有人或駕駛?cè)速r償，如果沒有找到肇事車輛，就無法獲得賠償，這樣的情況是會發(fā)生的。解決辦法就是完善救濟(jì)制度，甚至可以動員有關(guān)住戶捐款救助，但不是賠償。殷國安
●呼吁
不能是塊“牛皮癬”
這種不踏實(shí)感讓人時刻感到提心吊膽。高空拋物現(xiàn)象危害重重卻又像“牛皮癬”一樣屢禁不止，成為安全的隱患和監(jiān)管的難點(diǎn)。老舊小區(qū)墻皮脫落、花盆墜下等安全隱患讓人擔(dān)心。同時，作為市民不文明行為之一，高空拋物的危害程度遠(yuǎn)比亂扔垃圾大。
應(yīng)該說，對于此陋習(xí)的治理，各地有關(guān)部門多年來一直在持續(xù)不斷的努力。比如，有的地方試圖通過向業(yè)主散發(fā)傳單等方法起到勸誡作用；有的地方通過安裝攝像頭等方式遏制不文明行為；有的地方探索用獎勵的辦法來發(fā)動群眾進(jìn)行舉報。但遺憾的是，不是無疾而終就是治理效果不佳。
高空墜物緣何屢禁不止？對于老舊小區(qū)來說，誰來出錢維修墻皮等主體責(zé)任界定是首要難題。而對于高度拋物來說，則緣于公民素質(zhì)還有待提升。再加上當(dāng)前出現(xiàn)高物墜物傷人追責(zé)難以到位、技防措施不力等綜合因素，導(dǎo)致這一“牛皮癬”久久難以從高空消除。
如何治理高空墜物？一則，要預(yù)防為先，技防為主。對于一些老舊小區(qū)潛在的安全隱患，如花盆、瓷磚、玻璃、廣告牌、空調(diào)架、晾衣竿等，要細(xì)化責(zé)任，各戶做到定期認(rèn)真細(xì)致檢查，排查安全隱患，各掃門前雪。另一方面，安裝監(jiān)控設(shè)施的辦法，加大治安巡查力度，用嚴(yán)密的體系支撐，為治理高空拋物現(xiàn)象提供保障。也可學(xué)習(xí)日本在陽臺下方或水平方向有墜物嫌疑的區(qū)域內(nèi)安裝防高空墜物安全網(wǎng)的辦法來防范落物傷人。
二則，要德法并舉，法治護(hù)航。讓法律來做“防護(hù)棚”。建立意外事故基金等，避免讓被害人流血又流淚。張培國
●三言兩語
可以考慮用攝像頭監(jiān)控高空拋物，有一次去菜場買菜樓上竟然拋下一個裝了水的燒水壺，就離我?guī)酌椎木嚯x，想想都后怕！
——李強(qiáng)
警察應(yīng)該可以從玻璃扎進(jìn)死者體內(nèi)的深度及力量查出這塊玻璃來自多少米的高空，然后就可以找到相應(yīng)樓層吧？
——魯亮亮
高空拋物根本就不是文不文明的問題，是犯罪。
——張嘉怡
每年高空墜物砸中行人事件層出不窮，輕者致殘，重者身亡。現(xiàn)代的大廈越來越高，有些人習(xí)慣性隨手向外扔垃圾，災(zāi)難就難以避免。
——楊穎
身邊的高層真是多，出門行走、開車、購物，都有點(diǎn)擔(dān)驚受怕。無論高空或是高層建筑從天而降的哪怕一只皮鞋估計也會讓人受傷或是死亡。
——謝博
忽視法律追究，模糊擔(dān)責(zé)主體，使犯罪傷人者不長記性。追責(zé)，定罪，巨額賠償?shù)确梢?guī)范會讓驀然大意和無事生非者心有余悸！好讓生命得到本應(yīng)該就有的尊重和延續(xù)。
——鮑珍
