核心觀點(diǎn)

　　當(dāng)前的社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，不僅需要傳承中國(guó)人際信任的優(yōu)良傳統(tǒng)，還要順應(yīng)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人際信任與制度信任之間的有機(jī)結(jié)合O　社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)并非一日之功，有頂層設(shè)計(jì)，還看基層落地O不斷增強(qiáng)社會(huì)信用體系的剛性力量，尊崇誠(chéng)信價(jià)值觀，對(duì)失信行為出重拳、下猛藥，我們必將迎來(lái)誠(chéng)信的價(jià)值回歸，一個(gè)更加文明和諧的誠(chéng)信中國(guó)將漸行漸近

　　人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)德不興。日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。我國(guó)自古就是禮儀之邦，有著推崇誠(chéng)信的傳統(tǒng)。誠(chéng)信是金，誠(chéng)信是秤，一旦擁有誠(chéng)信，則終身受益，一旦失去誠(chéng)信，即便一時(shí)僥幸得逞，最終也會(huì)遭到失敗。決不能讓老實(shí)人吃虧，更不能讓失信者大行其道，這是任何社會(huì)的底線規(guī)則。在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的今天，誠(chéng)信治理正成為變革時(shí)代的當(dāng)務(wù)之急。

　　制度信任是一種社會(huì)選擇

　　社會(huì)學(xué)研究中往往把社會(huì)信任區(qū)分為特殊信任與普遍信任，或者叫人際信任與制度信任，傳統(tǒng)社會(huì)誠(chéng)信更多地依賴于人際信任，而現(xiàn)代社會(huì)誠(chéng)信則更多地依靠制度信任。近代以來(lái)，社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)開(kāi)始由人際信任向制度信任轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)社會(huì)誠(chéng)信是基于熟人情感關(guān)系而建立起的特殊信任，其基礎(chǔ)是經(jīng)驗(yàn)性的“道德人格”，正是由于有了“道德人格”的擔(dān)保，所以，人們之間的交往可以通過(guò)一種無(wú)任何明文規(guī)范的口頭“君子協(xié)議”來(lái)展開(kāi)，該協(xié)議存在于人們心中而不是紙上，大家以知根知底作為穩(wěn)固的底線保障，并附之以熟人社會(huì)的輿論場(chǎng)來(lái)維護(hù)，以“欠債還錢(qián)，天經(jīng)地義”“有借有還，再借不難”等信條作保證。現(xiàn)代社會(huì)，傳統(tǒng)的人際信任的基礎(chǔ)逐漸被瓦解了，制度信任成為一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的社會(huì)選擇。制度信任是指以人們交往中所受到的契約、法規(guī)等制度的約束作為信任基礎(chǔ)。人們可以不相信具體人的允諾，但相信制約具體人的那些制度，因?yàn)橹贫扔袊?guó)家力量作為后盾，具有強(qiáng)制性，所以人們相信，即使具體人不按照約定行事，相關(guān)的制度也會(huì)對(duì)其進(jìn)行約束和制裁。違法必罰的法律邏輯所形成的穩(wěn)定行為預(yù)期，是人們產(chǎn)生制度信任的基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前的社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，不僅需要傳承中國(guó)人際信任的優(yōu)良傳統(tǒng)，還要順應(yīng)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人際信任與制度信任之間的有機(jī)結(jié)合。

　　首先必須從約束行為開(kāi)始

　　目前，我國(guó)的誠(chéng)信現(xiàn)狀與居民的期望還有較大差距，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平也不相適應(yīng)，社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平整體偏低，商業(yè)欺詐、合同違法、制假售假、偷排污染物、偷逃騙稅、學(xué)術(shù)不端等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，誠(chéng)信缺失成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)突出問(wèn)題。誠(chéng)信治理必須要以務(wù)實(shí)的原則來(lái)推進(jìn)，以知行合一的態(tài)度來(lái)對(duì)待。如果把誠(chéng)信內(nèi)涵區(qū)分為誠(chéng)信知識(shí)、誠(chéng)信理念和誠(chéng)信行為三個(gè)層面的話，那么誠(chéng)信行為建設(shè)需要放在首位。誠(chéng)信治理的步驟也可分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是解決怎么建立健全誠(chéng)信規(guī)范階段，針對(duì)的是行為方式；第二個(gè)階段可以把它稱為提升的階段，提升的是誠(chéng)信理念；第三個(gè)階段可把它稱為自律的階段，強(qiáng)調(diào)的是在誠(chéng)信知識(shí)積累之后，有了誠(chéng)信知識(shí)的不斷充實(shí)，誠(chéng)信才能上一個(gè)臺(tái)階。這當(dāng)中，第一個(gè)階段非常重要，著重強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信行為的規(guī)范，而不是指理念。誠(chéng)信僅僅靠說(shuō)教，僅僅靠引導(dǎo)、提倡是不行的，誠(chéng)信中包含著制約因素，誠(chéng)信建設(shè)首先必須從約束行為開(kāi)始。要用規(guī)范行為營(yíng)造一種文化氛圍，使制度約束行為變得正常。開(kāi)始大家可能不自覺(jué)，但慢慢地就會(huì)習(xí)慣于接受誠(chéng)信規(guī)范約束，從而習(xí)以為常，自然而然，這樣的行為也就是文化的一種表征。

　　褒揚(yáng)與懲罰作為兩大抓手

　　十八屆三中全會(huì)《決定》中明確提出“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”。褒揚(yáng)與處罰應(yīng)是推進(jìn)基層治理和提升社會(huì)治理能力的應(yīng)有之義和實(shí)現(xiàn)路徑。目前社會(huì)各領(lǐng)域存在的誠(chéng)信缺失與缺乏對(duì)失信的處罰有關(guān)系。因此，誠(chéng)信建設(shè)需要以社會(huì)誠(chéng)信規(guī)范的完善為著力點(diǎn)，以夯實(shí)社會(huì)誠(chéng)信的制度基礎(chǔ)來(lái)提供一種“硬約束”，通過(guò)加大對(duì)失信行為的監(jiān)督和懲治力度，增加居民對(duì)失信的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)和成本，從而減少失信行為。多年來(lái)“樹(shù)典型”工作之所以成功，就是因?yàn)檫@些受到褒獎(jiǎng)的模范和典型贏得了人民群眾的真心認(rèn)同。如果說(shuō)樹(shù)立誠(chéng)信典型是一種正向的道德激勵(lì)，那么輿論貶低甚至制度懲戒不守信者便是一種反向的道德勸誡。當(dāng)前，“褒”的工作應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展，而“罰”的工作則是短板。上海市浦東新區(qū)洋涇街道在誠(chéng)信社區(qū)建設(shè)中，推出“誠(chéng)信紅榜”“誠(chéng)信灰榜”制度，不失為基層社區(qū)建立完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度的一個(gè)實(shí)踐樣本。所謂“紅榜”，主要是樹(shù)立起通過(guò)廣泛征集梳理和社區(qū)各方代表評(píng)判的、具有誠(chéng)信示范作用的典型；所謂“灰榜”，主要是針對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)(例如“三違”、群租、違反市容環(huán)境責(zé)任區(qū)承諾等)、存在道德失范和不當(dāng)，經(jīng)廣泛客觀評(píng)估需要予以感化教育的行為。遵守規(guī)范者需要褒揚(yáng)，違背規(guī)范者則需給予相應(yīng)的批評(píng)或懲處。

　　社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)并非一日之功，有頂層設(shè)計(jì)，還看基層落地。不斷增強(qiáng)社會(huì)信用體系的剛性力量，尊崇誠(chéng)信價(jià)值觀，對(duì)失信行為出重拳、下猛藥，我們必將迎來(lái)誠(chéng)信的價(jià)值回歸，一個(gè)更加文明和諧的誠(chéng)信中國(guó)將漸行漸近。

　　(作者為中國(guó)浦東干部學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義研究院副院長(zhǎng))