失籠之鳥，非羅所羈。英國“脫歐”對日本安全、外交及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生的沖擊不謂不大。安倍內(nèi)閣和自民黨高層對歐洲之變充滿危機(jī)感，認(rèn)為“國家安全所受影響可能較經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更大”。
日本執(zhí)政集團(tuán)的危機(jī)意識首先基于對華戰(zhàn)略競爭的盤算。他們從總體國力、國際地位、戰(zhàn)略環(huán)境、外交格局等多方面綜合分析，得出結(jié)論：英國“脫歐”導(dǎo)致國際關(guān)系洗牌對中國利大于弊，中國之利即日本之弊。最大之弊即是英國或?qū)⒂懈蟮膽?zhàn)略自主性，以全面加強(qiáng)對華合作，客觀上助推中國崛起，從而矮化、弱化日本的國際地位與實(shí)力。
更有日本智庫認(rèn)為，“后脫歐”時(shí)代的國際關(guān)系格局，有利于中國占據(jù)戰(zhàn)略高地。本來，日本借承辦七國峰會之機(jī)，“構(gòu)筑日美歐對華包圍網(wǎng)”。在日本對外戰(zhàn)略依托的七國集團(tuán)中，美英是“關(guān)鍵少數(shù)”。而今，英國“脫歐”，氣泄針芒，美歐關(guān)系因之深層調(diào)整，集團(tuán)合力弱化，對西方主導(dǎo)的世界秩序產(chǎn)生影響。
日本戰(zhàn)略界更為擔(dān)心，美國亞太戰(zhàn)略也將受影響。在美國的兩洋戰(zhàn)略棋盤上：美英、美日互為犄角，相互策應(yīng)。美國“重返亞洲”，外交重心向亞太傾斜，曾引起英國擔(dān)憂美英同盟動(dòng)搖；英國一“脫”，美國或?qū)⒓哟髮W外交資源投入，進(jìn)而牽動(dòng)太平洋的日美同盟。鑒此，安倍的外交特別顧問河井克行稱，英國“脫歐”甚至可能改變亞太地區(qū)力量對比。
英歐鬧離婚，漫漫官司路，兩三年內(nèi)或無心關(guān)注及置喙亞洲安全事務(wù)。此乃日本執(zhí)政集團(tuán)最為擔(dān)心之事。2015年，日英首次舉行外長和防長的“2+2”磋商，謀劃推進(jìn)雙邊安保合作，日本為之勁頭大增。而今，急先鋒卡梅倫辭職，或“失去對英日防務(wù)合作及亞太安全的興趣”。
日本對英外交的最大夢魘，是歐盟解除對中國武器禁運(yùn)。在日本的歐洲“朋友圈”中，數(shù)英國的禁運(yùn)立場最堅(jiān)定，這與英國軍火工業(yè)在市場、利潤等問題上受制于五角大樓不無關(guān)系。日本擔(dān)心，英國“脫歐”后，歐盟內(nèi)部的力學(xué)關(guān)系或生變化；“對華武器禁運(yùn)或一點(diǎn)一點(diǎn)被取消，此乃日本最不愿看到的結(jié)果”（河井克行語）。
安倍自2012年末再次出任首相以來，迄今已出訪60多個(gè)國家和地區(qū)； 今年上半年，安倍內(nèi)閣閣僚頻頻穿梭于歐洲多地，兜售各種外交構(gòu)想，欲行使“第三種與中國對峙的策略”，離間中日歐、中日俄、中日鄰關(guān)系中的第三方。英國“脫歐”打亂了安倍“地球儀外交”的節(jié)奏。
更為嚴(yán)重的是，英國“脫歐”打破國際格局平靜的同時(shí)，中俄在歐亞大陸繼續(xù)走近，以“上合”為抓手展開新一輪戰(zhàn)略對接、能力建設(shè)及組織擴(kuò)員。這一“重鑄世界島”的重大地緣戰(zhàn)略行動(dòng)，對西方主導(dǎo)的世界秩序構(gòu)成“戰(zhàn)略再平衡”。一個(gè)兼顧地區(qū)與國際的安全合作機(jī)制噴薄欲出。這一態(tài)勢加大了日本的外交孤立感、安全危機(jī)感及“入亞”迫切感。
日本“入亞”之“亞”，既指地理上的亞洲太平洋，亦指其地緣戰(zhàn)略思想上的前出方向：印度洋——太平洋地區(qū)； 更蘊(yùn)含日本國家安全戰(zhàn)略上抗衡中國的深遠(yuǎn)意圖。“入亞”戰(zhàn)略的要害在于聯(lián)美入亞、諂美強(qiáng)軍、傍美抗華、聚亞攘華。
日本外交“入亞”與其軍事力量、安全政策、軍工產(chǎn)業(yè)、開發(fā)援助的“出亞”互為表里、異曲同工。日本為一己私利而不惜破壞歐亞大陸的和平穩(wěn)定，足見其對華外交的“兩面性”。
（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院原院長）
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