上海已經(jīng)到了沒(méi)有改革創(chuàng)新就不能前進(jìn)的階段。這不是空洞口號(hào)，而是綜觀大勢(shì)、著眼全局、立足實(shí)際得出的重大判斷。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒堅(jiān)定，不斷提高改革創(chuàng)新的自覺(jué)。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改革創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)、大政方針、重大舉措都很明確，上�！笆�三五”規(guī)劃和科技創(chuàng)新中心建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、政策舉措都很清楚，當(dāng)前的關(guān)鍵是要以更大的勇氣和智慧，攻堅(jiān)克難抓突破。今明兩年改革創(chuàng)新任務(wù)很重，中央把許多重大任務(wù)交給我們，必須要有實(shí)質(zhì)性突破，取得實(shí)在成果。我們要不受既有利益格局和眼前利益得失的束縛，增強(qiáng)改革創(chuàng)新勇氣；要不為原有思維定勢(shì)、知識(shí)視野和工作方式所限，解放思想，大膽突破；要切實(shí)打破部門(mén)之間、地區(qū)之間封閉分割，破解重要改革創(chuàng)新措施配套落實(shí)難、落地難的問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)。

　　改革創(chuàng)新，要聚焦重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)、扭住關(guān)鍵、攻堅(jiān)突破。要緊緊抓住以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破口，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為引領(lǐng)，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革的綜合配套、系統(tǒng)集成；緊緊抓住以科技創(chuàng)新中心建設(shè)為載體，加快創(chuàng)新發(fā)展。

　　今年9月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌三周年，我們要做好三年建設(shè)評(píng)估總結(jié)，聚焦突破、深化改革，使自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)百尺竿頭更進(jìn)一步。今年要聚焦抓好“證照分離”改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)配套改革；　以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為依托，推進(jìn)浦東新區(qū)政府管理體制整體創(chuàng)新。全市要形成合力，支持浦東新區(qū)先行先試；各部門(mén)、各區(qū)縣要解放思想，實(shí)事求是，不等不靠，走在改革前頭。

　　同時(shí)，中央交給上海的其他改革任務(wù)也要繼續(xù)抓好。司法體制改革、公安改革、教育綜合改革、地方群團(tuán)改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革等，要在實(shí)踐中深化完善，著力解決體制轉(zhuǎn)變后運(yùn)行中的新問(wèn)題，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措系統(tǒng)集成，讓改革實(shí)效更好體現(xiàn)出來(lái)。

　　建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，今明兩年非常重要�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化是制約科技創(chuàng)新中心建設(shè)的軟肋，集聚用好人才是決定科技創(chuàng)新中心建設(shè)的關(guān)鍵。促科技成果轉(zhuǎn)化，抓集聚用好人才，關(guān)鍵要突破體制機(jī)制和政策瓶頸。

　　政策和體制機(jī)制不能突破、不敢突破、不會(huì)突破，是沒(méi)有希望的。高等院校、科研院所的科研體制機(jī)制必須改革，要調(diào)轉(zhuǎn)指揮棒，從過(guò)于重視拉課題、寫(xiě)論文、評(píng)職稱的“錢(qián)變紙”導(dǎo)向機(jī)制，轉(zhuǎn)向?qū)Ｗ⒖萍汲晒麘?yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化的“紙變錢(qián)”導(dǎo)向機(jī)制；要下決心解決科研考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題，一切從實(shí)際出發(fā)，思想要更解放，態(tài)度要更堅(jiān)決，膽子要更大。同時(shí)，必須抓好政策落實(shí)落地，著力解決政出多門(mén)、政策銜接協(xié)調(diào)不夠、好政策落不了地等實(shí)施中的問(wèn)題。碰到什么問(wèn)題，就解決什么問(wèn)題；什么問(wèn)題突出，就優(yōu)先解決什么問(wèn)題。

　　越是改革深化、越是創(chuàng)新發(fā)展，越要重視風(fēng)險(xiǎn)防范。改革創(chuàng)新不可能沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，還可能會(huì)有失敗，這需要我們辯證認(rèn)識(shí)、把握好度。一方面，必須激勵(lì)支持一切創(chuàng)新，不允許不改革創(chuàng)新，一定要寬容失��；另一方面，要防范和處置好風(fēng)險(xiǎn)，注意不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，決不犯方向性、顛覆性、不可改的錯(cuò)誤。一句話，要把握好放活與管好、市場(chǎng)機(jī)制與政府作用的關(guān)系，掌握好事物發(fā)展變化的度。

　　形勢(shì)在發(fā)展，情況在變化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征和規(guī)律，積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，牢牢樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高引領(lǐng)和推動(dòng)改革創(chuàng)新的能力。