新快報(bào)昨日集中報(bào)道了眼下廣州民宿業(yè)面臨的困境。作為近年來(lái)興起的新業(yè)態(tài)，民宿業(yè)在許多地方發(fā)展迅猛，但羊城民宿業(yè)卻面臨無(wú)證經(jīng)營(yíng)的窘境，幾乎所有的民宿業(yè)主都不敢公開。而最具警示意味的是，曾獲全國(guó)年度“最佳客�！狈Q號(hào)的廣州江嶺北1號(hào)懷舊特色青年旅舍已被警方責(zé)令停業(yè)，這對(duì)本地民宿業(yè)的打擊不言而喻。

　　民宿業(yè)是國(guó)家政策鼓勵(lì)的新型業(yè)態(tài)。國(guó)辦去年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》，以及國(guó)家發(fā)改委等10部門于今年年初推出的《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》，都對(duì)民宿業(yè)的發(fā)展予以肯定和支持。因此，國(guó)家政策層面對(duì)經(jīng)營(yíng)民宿業(yè)無(wú)任何障礙，但在具體操作中，地方政策法規(guī)的空白與滯后則嚴(yán)重束縛著行業(yè)發(fā)展的手腳。

　　在政府行政治理中，遭遇法規(guī)和政策空檔期的事常有，“中央文件”與地方規(guī)定打架的事也并不鮮見，但廣州民宿業(yè)面臨的問(wèn)題還不止于此。如民宿的行業(yè)歸類就令業(yè)界傷透腦筋。照理，它或可歸于旅業(yè)，當(dāng)?shù)鼐�方也這么認(rèn)為，于是令業(yè)者辦照；但業(yè)者若按此去辦證照，卻是處處碰壁，因?yàn)樗�不僅要跨越行業(yè)許可的門檻，且需面對(duì)消防、衛(wèi)生等諸多繁瑣手續(xù)，特別是廣州近年來(lái)停辦“臨商證明”及“住改商”，這無(wú)疑將民宿業(yè)“合法合規(guī)”的出路徹底封死。

　　廣州民宿業(yè)主要依托于一些具有歷史文化價(jià)值的舊宅民居，其中不少屬于文物保護(hù)范疇，本身便面臨保護(hù)與生存的難題。發(fā)展民宿業(yè)既有市場(chǎng)需求，又能令古舊民居煥發(fā)青春，也為城市的旅游業(yè)增色平添活力，可以說(shuō)是一舉數(shù)得。然而，民宿業(yè)面臨的“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑為這一剛剛興起的產(chǎn)業(yè)兜頭潑了盆冷水。

　　顯然，如果一切都按行政部門的慣常思路，要“規(guī)范”，要“合法”，要“手續(xù)齊全”，那么，經(jīng)營(yíng)民宿業(yè)者無(wú)疑將被逼進(jìn)死胡同。這不是說(shuō)民宿業(yè)不需規(guī)范，不要監(jiān)管，任由其亂象叢生或自生自滅，而是它的存在，本身確為當(dāng)下的行業(yè)監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)，甚至與現(xiàn)有政策規(guī)定相沖突。這不僅是民宿業(yè)面臨的“生死難題”，也是當(dāng)下許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)都會(huì)遭遇的困境。尤其是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，在“共享”“融合”的理念下，一些新型業(yè)態(tài)不僅完全異于舊有的經(jīng)營(yíng)模式，也打破了傳統(tǒng)的時(shí)空和業(yè)態(tài)界線，在此背景下，若都按照傳統(tǒng)的行政監(jiān)管套路，未必都能行通。

　　其實(shí)，改革開放的實(shí)踐本身就是對(duì)舊有政策法規(guī)的不斷突破，因此，“政策松綁”和與時(shí)俱進(jìn)也成為這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。以往，人們更多聽到的是基層民眾呼喚上面文件松綁，而像民宿業(yè)這樣國(guó)家鼓勵(lì)，但地方規(guī)定“頂�！钡默F(xiàn)象，至少在一向領(lǐng)風(fēng)氣之先的珠三角并不多見。公開報(bào)道顯示，全國(guó)有不少地方都為民宿業(yè)的發(fā)展出臺(tái)了鼓勵(lì)和規(guī)范文件，在此方面廣州無(wú)疑是掉隊(duì)了。

　　顯然，在社會(huì)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷變革出新的當(dāng)下，對(duì)于民宿業(yè)遭遇的無(wú)照經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展困境，作為政府行政部門，實(shí)有必要反思一下我們的公共服務(wù)是否也該“升級(jí)換代”，那種只想把暫時(shí)弄不明白的新東西都往舊政策框框套，合則放行，不合則禁的做法，實(shí)際也是一種懶政思維。