習(xí)近平總書記明確指出中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的三個主要特點：一是經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這是新時期黨中央對我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢和階段特征的深刻認識，反映了新常態(tài)條件下的戰(zhàn)略自覺和戰(zhàn)略自信。
改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長、經(jīng)濟總量不斷邁上新臺階。根據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)庫資料，按當(dāng)時匯率折算，1980年中國的GDP名列加拿大、南非、巴西、西班牙和荷蘭之后，居世界第13位。1990年，中國GDP居世界第11位。2000年，上升為第6位；2005年，超過法國，居第5位；2006年，超過英國，居第4位；2007年，超過德國，居第3位；2009年，超過日本，居第2位。按世界銀行口徑的購買力平價計算，2014年中國超過美國，居世界之首。
我們用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟史上的奇跡。秘訣何在？這首先可以用黨的基本路線和改革政策的生產(chǎn)力釋放效應(yīng)來解釋。上世紀70年代末、80年代初農(nóng)村土地承包制的推出，極大調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。1992年推出以社會主義市場經(jīng)濟為導(dǎo)向的新一輪改革，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展活力得到激發(fā)。
如果說這是我國實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長奇跡的內(nèi)部原因，那么改革開放以來對國際市場的充分、有效利用，則可視作與外部因素有關(guān)的原因。這個階段，正逢全球經(jīng)濟處于顯著持續(xù)增長之中。建立在勞動力成本低廉優(yōu)勢，以及發(fā)達國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移機會基礎(chǔ)上的大規(guī)模出口和外向型發(fā)展，成為我國經(jīng)濟高速增長的重要推動力。1979年至2012年間，我國貨物出口年均增長率保持在20%左右，成為世界貿(mào)易大國。
人類經(jīng)濟發(fā)展的歷史反復(fù)證明，任何經(jīng)濟發(fā)展的模式和態(tài)勢都有生命周期。發(fā)展中經(jīng)濟體獲得持續(xù)20年以上連續(xù)高速增長，僅為少數(shù)。在我們之前，僅有日本、韓國等國家或地區(qū)，曾經(jīng)有過持續(xù)二三十年的高速增長期，之后就進入經(jīng)濟緩速增長階段。這種“邊際增長速度遞減”的現(xiàn)象，幾乎成為所有實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長的發(fā)展中經(jīng)濟體的“宿命”。
今天我們意識到，此輪國際金融危機后我國經(jīng)濟增長速度有所下降，表面上受國際金融危機的影響，實際上卻是經(jīng)濟增長的內(nèi)在規(guī)律使然。換句話說，此輪國際金融危機或許提前讓我國GDP從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，然而即便沒有國際金融危機，我國經(jīng)濟增長速度的換擋也遲早會來，而且越是往后挪位的換擋，越意味著矛盾積累的復(fù)雜程度加劇。由此看來，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，是無法躲避也不該躲避的。
既然如此，也就沒有必要給新常態(tài)貼上“好”或“不好”的標簽�，F(xiàn)在，我們?nèi)匀粫牭揭恍┵|(zhì)疑的聲音：為什么沒有一開始就戴上經(jīng)濟發(fā)展的“遠視鏡”，當(dāng)初就不該搞那么多產(chǎn)能。不得不說，這樣的想法帶有明顯幼稚的色彩。2016年1月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上作講話時指出：其一，新常態(tài)不是一個事件，不要用好或壞來判斷；其二，新常態(tài)不是一個筐子，不要什么都往里面裝；其三，新常態(tài)不是一個避風(fēng)港，不要把不好做或難做好的工作都歸結(jié)于新常態(tài)，似乎推給新常態(tài)就有不去解決的理由了。他強調(diào)，新常態(tài)不是不干事，不是不要發(fā)展，不是不要國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，而是要更好發(fā)揮主觀能動性、更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。
在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下保持戰(zhàn)略定力，有兩個表現(xiàn)是至關(guān)重要的：
一是以平常心態(tài)應(yīng)對經(jīng)濟增長速度的高高低低。2014年和2015年，我國出現(xiàn)了多年未曾出現(xiàn)的年度GDP增長速度低于年初預(yù)期增長速度的現(xiàn)象。到2020年全面建成小康社會，其中一個具體指標就是2020年GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這就要求，“十三五”期間我國GDP年均增長速度在6.5%以上。經(jīng)濟增長具有一定的不確定性，深度參與經(jīng)濟全球化的中國經(jīng)濟增長更有一定的不確定性。今后幾年，我們未必能保證每年GDP增長速度都在6.5%以上。如果出現(xiàn)經(jīng)濟增長速度不理想的情況，能不能保持戰(zhàn)略定力，不輕易推出強刺激政策，將是一個嚴峻的考驗。這既需要決策層保持戰(zhàn)略定力，也需要社會方方面面的理解和支持。
二是以積極態(tài)度堅定不移推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的發(fā)展動力。2016年1月，習(xí)近平總書記強調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。半年來的工作實踐顯示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求不會一帆風(fēng)順地得到落實。2016年5月，習(xí)近平總書記進一步指出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是綜合研判世界經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，各地區(qū)各部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，重點是推進“三去一降一補”，不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風(fēng)險而躲避、有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅定不移把這項工作向前推進。新常態(tài)背景下，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會有“麻煩”，但因為害怕“麻煩”而左顧右盼，接下去的“麻煩”會更多、更大。認識上述關(guān)系需要戰(zhàn)略思維，處理好上述關(guān)系更需要戰(zhàn)略定力。
�。ㄗ髡邽橹泄采虾Ｊ形h校、上海行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部主任、教授）
（責(zé)任編輯：范戴芫）
