7月26日,廣東省審計廳廳長何麗娟在該省人大常委會第二十七次會議上,作了2015年度審計工作報告,報告了省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計結(jié)果。(7月27日《南方日報》)
將年度審計報告公開,是接受社會監(jiān)督的需要,也是審計部門的職責(zé)所在。一般而言,審計報告公開得越徹底,社會監(jiān)督作用就越大。如果報告公開有所保留,其威力自然要打折扣。審計機關(guān)每年度的“例行”工作報告,照理都會點名批評一些違紀(jì)單位,從而引發(fā)關(guān)注。值得注意的是,廣東審計廳的這份年度審計報告,點名批評時有明顯選擇性。
審計報告披露了一些單位的違規(guī)事實,如省社工委將專項任務(wù)經(jīng)費23.92萬元用于辦公用房維修等支出;省人民檢察院廣州鐵路運輸分院在辦案費中支出個人培訓(xùn)費等14.97萬元;省貿(mào)促會將項目經(jīng)費128.23萬元,用于培訓(xùn)等支出;省城鎮(zhèn)集體企業(yè)聯(lián)社人員經(jīng)費擠占公用經(jīng)費35.98萬元;省體育局下屬省二沙訓(xùn)練中心以撥代支賽事經(jīng)費50萬元至相關(guān)地市體育局。實際上,這些被指名道姓批評的單位,違規(guī)金額不算大,性質(zhì)不算嚴(yán)重,整改也較容易。將他們的名字公開,是嚴(yán)肅法紀(jì)的要求,無可非議。
不過,與以下違紀(jì)行為看,上述違規(guī)簡直是“小巫見大巫”。如,有1個市由于供需不匹配等原因,截至2015年底,4138套公共租賃住房空置超過一年;有1個市收到上級財政補助的保障性安居工程資金6.41億元閑置超過1年;有1個市未嚴(yán)格執(zhí)行大額資金支出集體討論審批制度,涉及項目資金共7.83億元;有1個市坐支土地補償金1.17億元。這是嚴(yán)重違紀(jì)行為,不管是違紀(jì)涉及金額,還是給民生造成的負面影響,以及對政府形象的損害,均比前述事例嚴(yán)重得多。而遺憾的是,這些嚴(yán)重違紀(jì)的主體卻被審計報告“隱姓埋名”,只是用“有一個市”取而代之,如同設(shè)置了一個個“謎面”,讓你猜我猜大家猜,令人摸不著頭腦。
這種把輕度違紀(jì)者點名曝光,為嚴(yán)重違紀(jì)者“隱姓埋名”的現(xiàn)象,如同捏柿子一樣專挑軟的捏,點名批評“拈輕怕重”,既不公平,也不嚴(yán)肅。造成一個地區(qū)或部門嚴(yán)重違紀(jì)或許有客觀原因,審計主管部門“為尊者諱”也可能有“難言之隱”。但是,眾所周知,審計報告的威懾力,很大程度上來自于毫無情面的點名批評,如果批評時“拈輕怕重”,避重就輕,玩“猜謎”游戲,社會輿論監(jiān)督無疑會大打折扣。長此以往,審計報告難以服眾,變?yōu)闊o牙老虎,審計利劍無異于自廢武功。
(責(zé)任編輯:李焱)