近日，中共中央政治局召開會議，對今年下半年經(jīng)濟(jì)工作做了部署，將適度擴(kuò)大總需求、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期定為下半年經(jīng)濟(jì)工作的主調(diào)。
今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)6.7%的增長，好于市場預(yù)期，為全年實現(xiàn)6.5%-7%的增長目標(biāo)交出了一份中等偏上的年中“成績單”。上半年經(jīng)濟(jì)增速不僅令人鼓舞，經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)也發(fā)生了可喜的變化。在需求結(jié)構(gòu)上，消費已成為經(jīng)濟(jì)增長的第一動力，今年上半年，它對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到73.4%；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，上半年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到54.1%，服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)。這一“成績單”，是在世界經(jīng)濟(jì)形勢依然不明朗，各主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇不及預(yù)期的情形下取得的，突顯了中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中向好的趨勢。
不過，需要清醒地看到，要想把這一趨勢保持下去，并在年底交出滿意的“成績單”，實現(xiàn)全年既定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，國內(nèi)外兩方面的因素仍然是必須重視的兩大變量。從國際層面上看，世界經(jīng)濟(jì)沒有走出低迷、實現(xiàn)復(fù)蘇的明顯跡象。不僅如此，脫歐公投后英國即將邁上脫歐進(jìn)程，歐洲時不時發(fā)生的恐怖主義活動，以及美國大選所帶來的政經(jīng)政策的可能調(diào)整，再加上多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)衰退嚴(yán)重，都給世界經(jīng)濟(jì)蒙上了不確定的陰影。在這種大環(huán)境下，中國經(jīng)濟(jì)不可能獨善其身而不受影響。從國內(nèi)層面上看，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的陣痛還在持續(xù)，某些地區(qū)出現(xiàn)了明顯的經(jīng)濟(jì)增速下滑甚至負(fù)增長，實體經(jīng)濟(jì)運行不容樂觀。因此，下半年中國經(jīng)濟(jì)運行面臨較復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然不小。
適度擴(kuò)大總需求、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期是下半年中國經(jīng)濟(jì)運行的三大工作要點和方向。以適度擴(kuò)大總需求實現(xiàn)穩(wěn)增長，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，以引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期增強(qiáng)發(fā)展信心，三者結(jié)合，形成組合拳，才能既著眼短期，又放眼長期。
當(dāng)前，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入關(guān)鍵階段，“三去一降一補(bǔ)”是其中的五大重點任務(wù)，但我們不能因此而忽視了適度擴(kuò)大總需求的積極作用，更不能將擴(kuò)大總需求與結(jié)構(gòu)性改革對立起來。經(jīng)濟(jì)增長來源于國內(nèi)需求與國外需求，在外需不振的情形下，內(nèi)需自然擔(dān)起了拉動經(jīng)濟(jì)增長的重任。在內(nèi)需方面，消費需求增長明顯，但投資需求卻顯露疲態(tài)。作為觀察中國經(jīng)濟(jì)活力的一項重要參考指標(biāo)，數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月份，民間投資增速和民間投資占比，出現(xiàn)了雙降的局面。
在此，適度擴(kuò)大總需求，不妨考慮在保持消費需求繼續(xù)增長的良好態(tài)勢下，積極穩(wěn)妥地促進(jìn)投資需求增長。其實，在中國經(jīng)濟(jì)運行中，投資依然有很大的空間可利用�！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”的效應(yīng)最終是要落實在投資上。去產(chǎn)能、去庫存所推動的產(chǎn)業(yè)升級需要投資，去杠桿在一定程度上要依靠投資來實現(xiàn)，降成本增加的企業(yè)生產(chǎn)積極還是要體現(xiàn)在擴(kuò)大投資上，補(bǔ)短板更是需要加大投資力度。此外，“雙創(chuàng)”、城鎮(zhèn)化、城市基礎(chǔ)設(shè)施改造以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等眾多領(lǐng)域，也無不需要大量的投資來落實。當(dāng)然，這些投資，必須以有效投資為根本，堅決避免過去重復(fù)投資、盲目投資的弊端。由此，通過增加投資需求所帶來的適度擴(kuò)大總需求，有助于將經(jīng)濟(jì)增長保持在一定水平上，這樣，引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期才會有堅實可靠的支撐。
實現(xiàn)“十三五”良好開局，最終要看今年下半年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。按照“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的總體思路，將有效投資增長作為適度擴(kuò)大總需求的切入點，引導(dǎo)社會資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱領(lǐng)域，以此對沖外需不振的缺口，既可以發(fā)揮投資穩(wěn)增長見效快的優(yōu)勢，又能為中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。從而，促進(jìn)適度擴(kuò)大總需求落地有聲，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行大局，為正在進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及其他一系列改革提供更大的回旋空間。
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（責(zé)任編輯：李焱）
