推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既是大勢(shì)所趨,也是問(wèn)題倒逼。
處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó),經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的大勢(shì)沒(méi)有變,但要再次實(shí)現(xiàn)“驚人一躍”,就必須破除長(zhǎng)期積累的一些結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性突出矛盾和問(wèn)題。無(wú)論是處置“僵尸企業(yè)”、降低企業(yè)成本、化解房地產(chǎn)庫(kù)存、提升有效供給還是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),解決的根本辦法都得依靠深化改革。比如,降低企業(yè)制度性交易成本、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低資金成本,必須減少行政審批,改革財(cái)稅、金融體制;擴(kuò)大有效投資補(bǔ)短板,必須改革財(cái)稅、金融、投融資體制,才能解決“錢從哪里來(lái),投到哪里去”的問(wèn)題。因此說(shuō),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)屬性是深化改革。正如習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)是一場(chǎng)改革,要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為提高供給質(zhì)量激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、營(yíng)造外部環(huán)境!
全面深化改革,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本動(dòng)力。用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須堅(jiān)定改革信心,抓住時(shí)間窗口。習(xí)近平總書記指出:“啃硬骨頭多、打攻堅(jiān)戰(zhàn)多、動(dòng)奶酪多,是新一輪改革的特點(diǎn)!边@就要求我們必須清醒認(rèn)識(shí)到改革有陣痛、但不改革就是長(zhǎng)痛的道理。就拿“僵尸企業(yè)”來(lái)說(shuō),是等著這類企業(yè)把行業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)拖垮,最后一起死,還是快刀斬亂麻,處置這類企業(yè)從而騰出必要的市場(chǎng)資源和空間?顯然,必須盡快處置“僵尸企業(yè)”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的整體提升。同時(shí),我們還要清醒認(rèn)識(shí)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有一個(gè)窗口期,但窗口期不是無(wú)休止的,問(wèn)題不會(huì)等我們,機(jī)遇更不會(huì)等我們。我們必須增強(qiáng)改革定力,要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命,要破字當(dāng)頭、迎難而上。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是對(duì)全面深化改革決心的重要檢驗(yàn)。用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須突出問(wèn)題導(dǎo)向,注重精準(zhǔn)施策。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要“有針對(duì)性地實(shí)施精準(zhǔn)對(duì)策”“精準(zhǔn)把握各項(xiàng)改革舉措”“不斷提高精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性”。這就要求我們必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制度性問(wèn)題推進(jìn)改革,推出一批具有重大牽引作用的改革舉措,打好政策組合拳,使各項(xiàng)改革措施同向發(fā)力;必須加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制等,發(fā)揮其對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)性作用;必須采取正確方略和有效辦法推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù),去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國(guó)有企業(yè)和金融部門的基礎(chǔ)性改革,去庫(kù)存和補(bǔ)短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化有機(jī)結(jié)合起來(lái),降成本的重點(diǎn)是增加勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負(fù)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全面深化改革本質(zhì)相通,核心都是體制機(jī)制創(chuàng)新,最終目標(biāo)都是形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新機(jī)制。用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須提高改革效應(yīng),放大制度優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“現(xiàn)階段推出的短期調(diào)控手段,也要注意同改革目標(biāo)一致起來(lái),推動(dòng)形成完善的體制機(jī)制。要抓緊抓好改革督察工作,既要督方案落實(shí),也要督責(zé)任落實(shí)!边@就要求我們必須做好“加減乘除”,著力在“優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量”上下功夫,注重改革目標(biāo)的一致性。從長(zhǎng)期看,“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)任務(wù)都有利于增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力;但從短期看,不同任務(wù)之間又具有“對(duì)沖”作用。因此,五大重點(diǎn)任務(wù)必須全面推進(jìn),必須有針對(duì)性地制定政策,不能顧此失彼、相互抵消。同時(shí),還要用好改革督察這個(gè)“殺手锏”,既要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效,也要察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng),確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務(wù)不落空,使改革精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
“浩渺行無(wú)極,揚(yáng)帆但信風(fēng)!必瀼芈鋵(shí)廣東省委十一屆七次全會(huì)精神,全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),在思想上和行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)屬性,用釘釘子的精神、用深化改革的辦法推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,堅(jiān)決打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場(chǎng)硬仗。