核心觀點(diǎn)

　　新常態(tài)蘊(yùn)含著未來發(fā)展的巨大潛力和空間。如果說經(jīng)濟(jì)增長中高速對應(yīng)的是“新”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對應(yīng)的是“�！�，需要強(qiáng)調(diào)的是，在“新”已明朗“�！蔽磳�(shí)現(xiàn)的過程中，我們要把握好習(xí)近平總書記關(guān)于“新常態(tài)”系列重要講話里所強(qiáng)調(diào)的中高速、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和創(chuàng)新驅(qū)動三個關(guān)鍵詞，打造新的動力體系

　　我國在近年進(jìn)入中等收入階段后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的表現(xiàn)也合乎規(guī)律地趨向新常態(tài)。我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進(jìn)。今年上半年中國經(jīng)濟(jì)同比增長6.7%，保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好的發(fā)展態(tài)勢。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，中國再次用實(shí)實(shí)在在的成績單回?fù)袅恕爸袊��?jīng)濟(jì)悲觀論”，展現(xiàn)出世界經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”和“發(fā)動機(jī)”的良好形象。

　　推進(jìn)供給側(cè)改革是關(guān)鍵一招

　　以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有力、有度、有效落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心、釋放發(fā)展活力，是我們迎難而上、開創(chuàng)新局的關(guān)鍵一招。當(dāng)前中國正在進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并非橫空出世，而是改革開放之初確定的市場化改革趨勢大政方針的承前啟后、繼往開來。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央正是在深刻總結(jié)中外經(jīng)濟(jì)理論與需求、供給管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得失的基礎(chǔ)上，在中國完成經(jīng)濟(jì)、社會現(xiàn)代化轉(zhuǎn)軌升級的問題導(dǎo)向下，形成了關(guān)于著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的明確要求。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)涵是以改革為龍頭、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為關(guān)鍵，攻堅克難解放生產(chǎn)力的一種長期行為；主攻方向是減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。其著力加強(qiáng)的雖然是供給側(cè)，但意在整個供給體系的質(zhì)量、效率提高，這不是否定需求側(cè)的意義和作用，不否定適度擴(kuò)大總需求。處理好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中國不僅可以有技術(shù)層面的“后發(fā)優(yōu)勢”，不僅可以消解漸進(jìn)改革路徑依賴上的某些“后發(fā)劣勢”，還有望在中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)理支持之下，形成供給側(cè)偉大實(shí)踐的“先發(fā)優(yōu)勢”，如愿實(shí)現(xiàn)全面小康和“中國夢”。

　　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，如果說經(jīng)濟(jì)增長中高速對應(yīng)的是“新”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對應(yīng)的是“�！保�需要強(qiáng)調(diào)的是，在“新”已明朗“常”未實(shí)現(xiàn)的過程中，面對矛盾凸顯的挑戰(zhàn)、“中等收入陷阱”前車之鑒的潛在威脅，我們要把握好習(xí)近平總書記關(guān)于“新常態(tài)”系列重要講話里所強(qiáng)調(diào)的中高速、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和創(chuàng)新驅(qū)動三個關(guān)鍵詞，打造新的動力體系。針對突出的矛盾和問題，我們急需在改革中間解除供給抑制、削減供給約束，做到宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造更好的環(huán)境和條件。經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”，加上改革處于深水區(qū)的推進(jìn)期，這就要求我們敢涉險灘，啃硬骨頭。

　　新常態(tài)蘊(yùn)含發(fā)展的巨大潛力

　　隨著“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)的持續(xù)推進(jìn)，改革成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)。我們看到了一些好苗頭。比如企業(yè)利潤水平、工業(yè)增長值、用電量等出現(xiàn)向好趨勢，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷生成，持續(xù)的旅游熱說明消費(fèi)潛力仍然非常強(qiáng)勁，就業(yè)數(shù)據(jù)也給我們增加了定力。房地產(chǎn)業(yè)總體來說是景氣回升。我們完全不能認(rèn)同有些人那么悲觀地想到在中國真實(shí)城鎮(zhèn)化率才40%左右的時候，就來一個像日本真實(shí)城鎮(zhèn)化率到80%左右才出現(xiàn)的崩盤式的回調(diào)。當(dāng)然我們要總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)它更健康地發(fā)展。我們還看到，只要管理部門及時出臺對應(yīng)措施，在某些方面穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革是可以結(jié)合在一起的。比如說推進(jìn)PPP項(xiàng)目，它既是穩(wěn)增長———把一些所謂過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)為有效產(chǎn)能，鋼材、建材等很多跟投資相關(guān)的產(chǎn)能都可以用起來；又是調(diào)結(jié)構(gòu)———因?yàn)榛�礎(chǔ)設(shè)施，比如產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，在補(bǔ)短板方面有巨大的現(xiàn)實(shí)需求；同時，也是促改革———PPP的建設(shè)是天然地對接混合所有制，PPP以陽光化流程使規(guī)范化程度提高以后，政府、企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)一起合作，“1+1+1>3”，績效明顯提升，它是更接近于有效投資概念的具體投資形式。今夏一些地區(qū)的洪災(zāi)實(shí)際上也在提醒我們，我國基礎(chǔ)設(shè)施的升級換代有迫切的現(xiàn)實(shí)需要和巨大的空間。實(shí)際上，今年是“十三五”的開局之年，一大批重點(diǎn)投資項(xiàng)目已密集開工。擴(kuò)大有效投資是支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、拓展結(jié)構(gòu)調(diào)整空間、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁的有力抓手，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

　　正如習(xí)近平總書記所指出的，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變”。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)“下臺階”只是階段性變化。新常態(tài)蘊(yùn)含著未來發(fā)展的巨大潛力和空間。

　　綜上所述，我認(rèn)為在今年年底之前或最晚明年年初，中國經(jīng)濟(jì)增長將穩(wěn)定在一個可接受的區(qū)間，并體現(xiàn)出以結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高增長質(zhì)量的特點(diǎn)，之后會進(jìn)入一個升級版的中高速增長平臺。當(dāng)然我們也要看到，國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，為此，我們必須把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個大邏輯，堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　(作者為華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長)