當(dāng)前，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的進(jìn)程不斷加快，在國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求剛性增長(zhǎng)、質(zhì)量安全要求不斷提高的同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，資源環(huán)境約束日益加劇，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大，對(duì)我國(guó)以小農(nóng)經(jīng)營(yíng)為主要特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了“誰(shuí)來(lái)種地”“怎么種地”的難題。為此，黨的十八大報(bào)告明確提出，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
相關(guān)領(lǐng)域的一系列扶持政策也陸續(xù)出臺(tái)，如2006年《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的實(shí)施，尤其是2012年國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的出臺(tái)，2013年中央“一號(hào)文件”的頒布等，我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體如雨后春筍般地快速發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)種糧大戶超過(guò)68萬(wàn)戶，生豬、肉雞、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖戶數(shù)量占比均超過(guò)50%，符合統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)87萬(wàn)個(gè)，依法登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社超過(guò)82萬(wàn)家，全國(guó)各類(lèi)龍頭企業(yè)約12萬(wàn)家，以龍頭企業(yè)為主體的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，輻射帶動(dòng)全國(guó)40%以上的農(nóng)戶和60%以上的生產(chǎn)基地。
然而，一些學(xué)者對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的迅速發(fā)展提出了質(zhì)疑，認(rèn)為這種快速發(fā)展是在政策刺激下的虛假繁榮，存在部分為套取國(guó)家政策支持而成立的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
盡管有關(guān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展?fàn)顩r的爭(zhēng)論十分激烈，但是遺憾的是，目前并沒(méi)有全國(guó)性、代表性的微觀調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行回答。因此，在這個(gè)意義上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查正好填補(bǔ)了這一空白。無(wú)論對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的科學(xué)研究而言，還是對(duì)針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策制定而言，此調(diào)查所提供的數(shù)據(jù)無(wú)疑都將是一筆難得的財(cái)富。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，為套取國(guó)家政策支持而成立的新型經(jīng)營(yíng)主體肯定是存在的，而且還有相當(dāng)數(shù)量。如第一期調(diào)查所抽取的在工商部門(mén)進(jìn)行注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，已消亡、不存在或?qū)嵸|(zhì)上并未運(yùn)營(yíng)的合作社占到了17%左右。但是，那些真實(shí)存在的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，運(yùn)行良好仍然是主基調(diào)，在一定程度上體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相比，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體表現(xiàn)出了十分明顯的優(yōu)勢(shì)：擁有較高的人力資本水平以及社會(huì)資本水平，因此具有較為深厚的發(fā)展基礎(chǔ)；同時(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，并且盈利狀況良好，很少有虧損的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；此外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還具有很強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力。
總的來(lái)說(shuō)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的確擁有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Γ⑶乙脖憩F(xiàn)出了明顯的發(fā)展態(tài)勢(shì)，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中扮演著十分重要的角色。因此，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施、鞏固和加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：阮榮平）
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