昨天（8月25日）有媒體報道說，國家發(fā)展和改革委員會近日對外發(fā)布了推進東北振興三年滾動實施方案，其中涉及到國家將在東北投入1.6萬億元人民幣資金。對此，有媒體稱這是“國家又給了東北1.6萬億”。針對這一說法，國家發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司官員回應說，三年滾動方案涉及項目并非全額由國家投資，更不是“輸血式”資金投入。

　　為什么國家發(fā)改委對媒體所稱“國家又給了東北1.6萬億”這個說法如此敏感并及早回應，就是因為國家自實施振興東北國策十多年來，已經(jīng)在東北投入巨額資金，但其成效不彰。最近有關(guān)部門發(fā)布的各地經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示，東北三省的相關(guān)數(shù)據(jù)在全國墊底，反映出東北經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及前景面臨著嚴峻形勢。這些數(shù)據(jù)，似一瓶刺激性的眼藥，滴滴點在了“投資振興”方式的痛處。

　　但是，反過來看，如果“投資振興”的思路不變，則上述“低迷的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)就會成為‘釣’來國家持續(xù)投資的魚餌，就會成為‘會哭孩子’叫奶的哭聲”（參見光明網(wǎng)評論員《“投資不過山海關(guān)”的困境因何而生》）。由此，這些黯淡的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，對于“投資振興”的方式來說，就可謂來得正是時候，“哭”得正在點上。當然，人們所說“國家又給了東北1.6萬億”之“又”，正恰恰表明了人們對1.6萬億資金使用效益的擔心。國家發(fā)改委官員對“又”說的回應，說明國家經(jīng)濟運行主管部門顯然明了人們的擔心所在。

　　對此擔心，國家發(fā)改委官員的解釋是，上述方案將分年度實施137項重點工作和127項重大項目，估算總投資有1萬多億元，投資包括企業(yè)自籌資金、地方政府配套資金和國家補助資金。此外，127項重大項目既不涉及產(chǎn)能過剩領(lǐng)域，也不是“撒胡椒面”式的各領(lǐng)域擴大投資，而是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，著眼于能夠有效補短板和培育新動能，重點支持東北地區(qū)彌補民生和基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，增強與華北等區(qū)域的快速通達能力，加快發(fā)展東北地區(qū)有基礎(chǔ)、有潛力、有需求的新興產(chǎn)業(yè)。

　　東北經(jīng)濟發(fā)展幾十年、振興東北國策實施十幾年來的經(jīng)驗已經(jīng)一再表明，東北經(jīng)濟發(fā)展至此，既不是少大項目的原因，更不是缺大工程的緣由，因此，“投資振興”方式的無效，似不用再以1.6萬億的代價去再驗證一次。這，也許就是國家發(fā)改委官員所強調(diào)的“《實施方案》的重點是推進東北地區(qū)政府管理體制改革、深化國企改革等重點領(lǐng)域改革，全面改善投資營商環(huán)境，為民營經(jīng)濟和社會資本創(chuàng)造更加良好的環(huán)境”的原因。

　　若此，則不妨改變一下1.6萬億資金的使用方式，將1.6萬億——不論是企業(yè)自籌資金、地方政府配套還是國家補助資金——以“1.6萬億+”的方式去實施。此謂“1.6萬億+”之中的“+”，就是加上政府管理體制改革實施步驟和到位標準，加上深化國企改革等重點領(lǐng)域改革的分步方案和達標標準，為投資營商環(huán)境改善劃定硬杠杠，為民營經(jīng)濟和社會資本創(chuàng)造良好環(huán)境制定出具體指標……

　　實施“1.6萬億+”，國家經(jīng)濟運行部門也不妨學習世界銀行的做法，將資金使用與體制改革指標的實現(xiàn)程度掛鉤，將體制改革的成果作為資金投入量及其進度的前提，以資金投入數(shù)目作為倒逼體制性改革的硬約束，徹底化解前此改革過程中沒有化解的板結(jié)而堅硬的計劃經(jīng)濟體制殘留。如此，發(fā)改委官員所謂將政策資金支持與促進體制機制創(chuàng)新以及培育內(nèi)生動力緊密結(jié)合起來才不至落空。