自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作，有效激發(fā)了市場主體活力，推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，同時也形成了一批可復(fù)制可推廣的試點經(jīng)驗，為改革開放的深入推進奠定了堅實基礎(chǔ)。各地應(yīng)繼續(xù)緊扣制度創(chuàng)新這一核心，繼續(xù)依托現(xiàn)有經(jīng)國務(wù)院批準的新區(qū)、園區(qū)，進一步對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點格局

　　日前，我國宣布在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個自貿(mào)試驗區(qū)。從第一批的1個，到第二批的3個，再到此次第三批的7個，自貿(mào)試驗區(qū)加速擴容，充分體現(xiàn)出我國持續(xù)擴大開放與合作的決心，是我國支持貿(mào)易自由化的行動化表態(tài)。

　　2013年，我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作啟動。3年來，上海、廣東、天津、福建4個自貿(mào)試驗區(qū)先后建立，在多方面進行了大膽探索。此舉有效激發(fā)了市場主體活力，推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，同時也形成了一批可復(fù)制可推廣的試點經(jīng)驗，為改革開放的深入推進奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　首先，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)有效推進并積累了重要的試點經(jīng)驗。比如，我國以負面清單管理為核心，投資管理體制改革持續(xù)深化。具體表現(xiàn)在，負面清單管理模式試點以來，4個自貿(mào)區(qū)新設(shè)立外商投資企業(yè)顯著增加；以貿(mào)易便利化為重點，貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新成效明顯；以提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)量和水平為目標，金融開放創(chuàng)新舉措穩(wěn)步推出；以防控風(fēng)險為底線，嚴密高效的事中事后監(jiān)管體系初步形成。中央金融監(jiān)管部門與4省市政府協(xié)作完善金融監(jiān)管框架和協(xié)調(diào)機制，跨境資金流動監(jiān)測等機制平穩(wěn)運行，金融宏觀審慎管理不斷深化，未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險。

　　其次，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)推動我國有關(guān)法律法規(guī)不斷完善。比如，外商投資負面清單管理模式在具備了復(fù)制推廣的條件后，國務(wù)院提請第十二屆全國人大常委會第二十二次會議審議，修改外資三法及《臺灣同胞投資保護法》有關(guān)行政審批的規(guī)定，將負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批調(diào)整為備案管理。此次法律修改如經(jīng)審議通過，將改變自改革開放以來運行了30多年的外商投資“逐案審批”管理模式，是我國外商投資管理體制的一次重大變革，體現(xiàn)了“法無禁止皆可為”的法治理念。

　　上述事實表明，我國自貿(mào)試驗區(qū)能夠有效釋放制度紅利，積累下來的經(jīng)驗也可逐漸向全國范圍推廣。其一，可集中推廣。2014年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的通知》推廣了34項試點經(jīng)驗；2015年國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議在投資、貿(mào)易、事中事后監(jiān)管方面選取8項制度創(chuàng)新性強、市場主體反映好的做法，作為“最佳實踐案例”印發(fā)供各地借鑒。其二，各部門對看得準、效果好的試點經(jīng)驗，可及時在全國或部分地區(qū)復(fù)制推廣。其三，地方可推廣，可以主動向4省市取經(jīng)。

　　當下，自貿(mào)實驗區(qū)作為我國深化改革擴大開放的“實驗田”、政府職能再造區(qū)和壓力測試區(qū)，所承擔的歷史使命和所發(fā)揮的重要作用越來越突出，新設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)更是標志著相關(guān)建設(shè)進入試點探索的新航程。各地應(yīng)繼續(xù)緊扣制度創(chuàng)新這一核心，繼續(xù)依托現(xiàn)有經(jīng)國務(wù)院批準的新區(qū)、園區(qū)，進一步對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點格局。當然，新增的7個自貿(mào)區(qū)也面臨不小的挑戰(zhàn)。前兩批自貿(mào)區(qū)都位于沿海地區(qū)，而第三批自貿(mào)區(qū)則大比例加入了較為落后的中部和西部地區(qū)，如何搞活新增的自貿(mào)區(qū)、之前的成功經(jīng)驗?zāi)芊癖荒脕碇苯硬捎�，還考驗著各方的能力與智慧。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：馮其予）