張敬偉察哈爾學(xué)會(huì)研究員，中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員
G20峰會(huì)閉幕，但杭州共識(shí)的影響深遠(yuǎn)。
全球財(cái)政貨幣政策失效，貿(mào)易和投資保護(hù)主義盛行，全球經(jīng)濟(jì)治理的老秩序不合時(shí)宜。全球亟需G20峰會(huì)機(jī)制能夠?yàn)楹笪C(jī)時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)開出綜合施治的藥方。杭州G20峰會(huì)適逢其。本次峰會(huì)的主題既切中全球經(jīng)濟(jì)時(shí)弊，也為迎接全球經(jīng)濟(jì)新周期提供了方案。
首先，杭州G20峰會(huì)結(jié)構(gòu)性改革的方案。結(jié)構(gòu)性改革不是打碎老秩序，憑空制造新秩序，而是在推進(jìn)老秩序改革和完善新秩序的同時(shí)，通過G20峰會(huì)的引領(lǐng)作用，促進(jìn)新老秩序的融合發(fā)展，形成全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新周期。中方作為G20峰會(huì)的主席國，推動(dòng)確立了促進(jìn)貿(mào)易和投資開放、推動(dòng)勞動(dòng)力市場改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、提高財(cái)政可持續(xù)等結(jié)構(gòu)性改革的9大優(yōu)先領(lǐng)域和48條指導(dǎo)原則，直達(dá)全球經(jīng)濟(jì)治理中的病灶，是療效可期的綜合長效藥方。
G20成員能否主動(dòng)"服藥"，參與到全球經(jīng)濟(jì)治理的結(jié)構(gòu)性改革中去。要從兩方面分析：一是全球市場陷入困頓，不改革沒有活路；二是中國正在深入推進(jìn)"三去一降一補(bǔ)"的供給測改革，結(jié)構(gòu)性改革的成果具有示范效應(yīng)。在全球市場需要中國引擎的情勢下，杭州G20峰會(huì)提出的結(jié)構(gòu)性改革是能繼續(xù)下去的。
全球經(jīng)濟(jì)治理的結(jié)構(gòu)性改革，也是主要經(jīng)濟(jì)體的博弈過程。如果主要經(jīng)濟(jì)體能以全球市場大局為重，在投資、貿(mào)易上少些保護(hù)主義，在貨幣和財(cái)政政策上不再任性地以鄰為壑，同時(shí)包容更多發(fā)展中國家的發(fā)展，G20峰會(huì)可以發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)治理的主導(dǎo)作用。
其次，引入了契合時(shí)代發(fā)展的新理念新舉措。一是杭州G20峰會(huì)首次引入綠色金融理念。綠色環(huán)保和生態(tài)革命，成為地球村時(shí)代的時(shí)代主題。作為世界上曾經(jīng)發(fā)展最快、現(xiàn)在依然是中高速發(fā)展的中國言，綠色環(huán)保已經(jīng)成為衡量中國發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)志。在中國十三五金融體系構(gòu)建中，綠色金融是重要內(nèi)容之一。綠色金融不是概念口號(hào)，而是產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，即如何通過綠色金融體制機(jī)制創(chuàng)建，讓環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)獲得更多投融資支持，并在綠色信貸、綠色債券等方面制定標(biāo)準(zhǔn)，形成制度性評(píng)價(jià)體系。
綠色金融在中國是新事物，在全球范圍內(nèi)也未形成成熟的體系。邊實(shí)踐邊總結(jié)，在改革中將綠色金融推展到全球，是中國的愿景，也是全球期冀。更要者，中國成為全球綠色金融的推動(dòng)者或者規(guī)則制定者，亦可提升中國的軟實(shí)力。綠色環(huán)保中國的痛定思痛之舉，因而中國發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的決心篤定堅(jiān)決，加之中國不缺資本，因而對綠色金融體系構(gòu)建具有相當(dāng)?shù)脑捳Z權(quán)。
二是普惠金融。杭州G20峰會(huì)通《G20數(shù)字普惠金融高級(jí)原則》。內(nèi)中蘊(yùn)含的深意有，金融應(yīng)和數(shù)字時(shí)代同頻共振，通過"互聯(lián)網(wǎng)＋"的共享平臺(tái)，通過新型生活方式，實(shí)現(xiàn)金融的共享和普惠�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，中國走在世界前列，亦能為全球數(shù)字普惠金融提供經(jīng)驗(yàn)。
此外，全球金融治理體系，存在著結(jié)構(gòu)性的硬傷。無論是國際貨幣基金組織、世界銀行等，在救助資金和發(fā)放貸款方面，管理成本太高，程序過于冗雜，而且附帶歧視性的附加政治條款。因而，在當(dāng)前的全球市場氛圍下，難以解決新興市場和發(fā)展中國家的資金短缺。中國主導(dǎo)的亞投行、金磚國際銀行以及絲路基金等，緩解了發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金短缺，但是和全球普惠金融體系的要求還有相當(dāng)距離。
《巴黎氣候變化協(xié)議》也是杭州G20峰會(huì)的重要議題。作為全球碳排場超高38％的中美兩強(qiáng)，曾協(xié)力為達(dá)成《巴黎氣候變化協(xié)議》做出了貢獻(xiàn)，此前兩國雙雙簽署協(xié)議，又為應(yīng)對全球氣候變化作出了榜樣。在G20峰會(huì)前，中美兩國雙雙核準(zhǔn)《巴黎氣候變化協(xié)議》。兩強(qiáng)做出了支持全人類可持續(xù)發(fā)展的榜樣，也凸顯負(fù)責(zé)任大國的態(tài)度。
其三，補(bǔ)短板、以有余補(bǔ)不足的全球包容性發(fā)展新理念。G20成員國，經(jīng)濟(jì)總量占比全球80％。凸顯全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極度不平衡，此外，20國也面臨著后危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理瓶頸。因而，讓窮國富起來，讓發(fā)展中國家發(fā)展起來，讓20國通過結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)周期的可持續(xù)發(fā)展，就成為當(dāng)務(wù)之急。
本次G20峰會(huì)，中方邀請了很多國際機(jī)構(gòu)和許多發(fā)展中國家的領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)，意在突出G20峰會(huì)的全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)者角色。此外，中方全面啟動(dòng)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，將發(fā)布落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程國別方案，并推動(dòng)二十國集團(tuán)制定落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃。
這一議程需要所有成員國參與其中，不僅要出錢出力而且要遵守規(guī)則。在這方面，中國"一帶一路"戰(zhàn)略已經(jīng)在亞歐大陸發(fā)揮了建設(shè)性作用。中國也努力讓"一帶一路"發(fā)揮更為廣泛的聯(lián)通作用，從亞歐大陸延伸至世界各個(gè)角落。剛剛經(jīng)歷政局動(dòng)蕩的巴西，該國總統(tǒng)特梅爾甫"轉(zhuǎn)正"就趕赴中國參加G20峰會(huì)，并希望中國資本參與巴西的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，凸顯"一帶一路"的全球性引領(lǐng)作用。
補(bǔ)短板，以有余補(bǔ)不足，讓窮國富起來，才能實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。
兩天的G20峰會(huì)，不可能解決全球經(jīng)濟(jì)面臨的沉疴難題。但杭州G20峰會(huì)堪為全球經(jīng)濟(jì)治理的拐點(diǎn)，為新經(jīng)濟(jì)周期的來臨提供了新動(dòng)力。
