近日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議審議通過了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》,對完善產(chǎn)權(quán)保護制度、推進產(chǎn)權(quán)保護法治化有關(guān)工作進行了全面部署,為市場穩(wěn)定和信心提振提供了法律保障。
可以說,這是司法體制改革的重要一環(huán)。具體到人民法院,將面臨如何實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益平等保護、如何解決民營企業(yè)違法案件中的不規(guī)范等一系列問題。這些問題的解決,一方面有賴于政策保障、相關(guān)部門合作協(xié)助;另一方面也要依靠人民法院在辦案中嚴格落實,以維護法律權(quán)威。
首先,在立案程序中,立案登記制已全面推行,“立案難”有所緩解,當(dāng)事人訴權(quán)的實現(xiàn)程度進一步提高。但是,對由于歷史原因造成的侵害產(chǎn)權(quán)案件,經(jīng)過審查,如果符合立案條件的,絕不能以歷史原因或難以核實證據(jù)等理由不予立案。
其次,在審判程序中,確保法律統(tǒng)一和正確實施尤為重要,不僅需要關(guān)注物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)的完整保護,還要關(guān)注他物權(quán)、新型物權(quán)性質(zhì)的使用權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)及法人財產(chǎn)權(quán)和股權(quán)等權(quán)利的保護。同時,要依法規(guī)范、審慎使用強制措施,在條件允許的情況下,為企業(yè)的繼續(xù)經(jīng)營提供便利,避免因為訴累導(dǎo)致企業(yè)關(guān)停。對由于歷史原因造成的產(chǎn)權(quán)糾紛,更要注重妥善調(diào)處,堅持“有錯必糾”的精神,幫助當(dāng)事人挽回損失。
再次,在執(zhí)行程序中,對執(zhí)行公權(quán)力的行使應(yīng)避免過度擴張,既保證可以及時、有效執(zhí)行,又要注重執(zhí)行界限。比如,應(yīng)將執(zhí)行標(biāo)的限于債務(wù)人自身所有或受其支配的財產(chǎn),保護被執(zhí)行人及第三人的合法財產(chǎn),不能超范圍執(zhí)行,避免給當(dāng)事人造成其他損失。另外,對執(zhí)行中造成的侵害當(dāng)事人財產(chǎn)權(quán)益的問題,法院應(yīng)為當(dāng)事人尋求有效救濟提供便利途徑和具體舉措。唯有如此,才能全面保護當(dāng)事人的合法利益。
總之,當(dāng)前我國經(jīng)濟下行壓力大,涉產(chǎn)權(quán)類案件在人民法院受理的案件中占比較高,人民法院除了通過審判、執(zhí)行工作全面、平等地維護好當(dāng)事人的合法權(quán)益,保護民營經(jīng)濟,避免國有資產(chǎn)流失外,還應(yīng)深入研究相關(guān)案例,及時出臺相關(guān)司法政策,系統(tǒng)地提出司法機關(guān)在完善產(chǎn)權(quán)保護方面的制度及政策措施,以此在維護社會公平正義的“最后一道防線”上筑牢基石。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:王林青)
(責(zé)任編輯:范戴芫)