核心觀點(diǎn)：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)范戴芫認(rèn)為，中國在30多年的時間里使6億多人口擺脫貧困，既是得益于改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，更是因?yàn)辄h和政府30多年來聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持不懈，與時俱進(jìn)推進(jìn)扶貧工作。當(dāng)前，我國進(jìn)入了精準(zhǔn)扶貧的扶貧攻堅(jiān)階段，更需要干部群眾同心協(xié)力，以“愚公移山之志、咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干”，唯有如此，才能打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到 2020年所有人民群眾一道邁入小康社會！

　　習(xí)近平總書記2013年11月在湘西考察時提出，“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)�！�

　　精準(zhǔn)扶貧，既體現(xiàn)出改革開放30多年來我國聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持不懈推進(jìn)扶貧工作取得的偉大成就，同時也揭示了當(dāng)前扶貧工作存在的難度。

　　2011年我國大幅調(diào)整貧困標(biāo)準(zhǔn)至年人均純收入2300元，目前采用的貧困線是以2011年的不變價為基準(zhǔn)，接近世界銀行2008年確定的日收入1.25美元的國際標(biāo)準(zhǔn)。按不變購買力核算，2016年我國貧困人口尚有7000多萬，超過了英國、法國的人口數(shù)，可以說相當(dāng)龐大。而回顧改革開放元年的1978年，當(dāng)時我國有2.5億人口不能解決溫飽，若按照2013年2300元的不變價計(jì)算，1978年估計(jì)有7.7億貧困人口。

　　中國是“世界公認(rèn)的減貧成就最大國家”，確實(shí)如此。按一人一天1.25美元估計(jì)，1981年到2005年，全球共實(shí)現(xiàn)減貧5.19個億，但如果不算中國的減貧人數(shù)，全球的貧困人口反而會凈增加1.09億。

　　在30多年的時間里使6億多人口擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)這個奇跡，最大的動力來源于經(jīng)濟(jì)增長，來自于制度變革推動的大規(guī)模減貧。

　　1978年到1985年，我國持續(xù)推進(jìn)了土地制度變革，重建地權(quán)并逐步允許土地流轉(zhuǎn)，使得土地能夠得以較充分地開發(fā)利用。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制代替人民公社制度，農(nóng)民的積極性被極大地調(diào)動起來，生產(chǎn)力得到很大發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立，農(nóng)產(chǎn)品價格逐步放開，農(nóng)民致富成為可能，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以向附加值更高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，農(nóng)村富余勞動力可以在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)。工商業(yè)投資也被放開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，解決了50%農(nóng)村剩余勞動力的出路問題。

　　這些制度變革，讓被“綁”住的土地、勞動力、資金等生產(chǎn)要素涌流起來，從而使得經(jīng)濟(jì)整體“活”了起來，沒有解決溫飽的貧困人口從2.5億下降到了1.25億。

　　改革紅利帶來了大規(guī)模減貧，但一些地區(qū)由于先天性劣勢和長期貧困積累，沒能跟上全國絕大多數(shù)農(nóng)村發(fā)展的步伐。為此，中國政府開始實(shí)施有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作，進(jìn)入以區(qū)域瞄準(zhǔn)為主的開發(fā)式扶貧階段（1986-2000年）。

　　這一階段的扶貧舉措主要包括：成立專門的扶貧機(jī)構(gòu)，確立相應(yīng)的扶貧職能；確立開發(fā)式扶貧方針并撥付一定數(shù)額的專項(xiàng)扶貧資金；確定貧困標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)扶持區(qū)域，比如劃定俗稱“老、少、邊、窮”的連片貧困區(qū)和貧困縣；制定專門針對貧困地區(qū)和貧困人口的政策措施，例如，以實(shí)物形式支付的“以工代賑”資金、信貸扶貧政策等。到1993年，農(nóng)村絕對貧困人口減少到8000萬。

　　為了加快扶貧開發(fā)的步伐，中國政府又制定、實(shí)施了《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，采取了一系列新政策和新措施，比如發(fā)展勞務(wù)輸出；實(shí)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；堅(jiān)持興辦貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體；幫助貧困縣興辦骨干企業(yè)以增強(qiáng)自我發(fā)展能力等等。經(jīng)過7年的努力，到2000年，我國基本實(shí)現(xiàn)了解決貧困人口溫飽問題的目標(biāo)，貧困問題從普遍性、區(qū)域性、絕對性向點(diǎn)、片、線分布和相對貧困演變。

　　2000年之后，隨著扶貧形勢的變化，扶貧工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向提高貧困區(qū)域和人口的自身能力，如增加教育投資和外出勞動力培訓(xùn)。2007年政府在全國農(nóng)村建立最低生活保障制度，以此為標(biāo)志，農(nóng)村基本形成了涵蓋開發(fā)式扶貧、救災(zāi)救濟(jì)、“五�！敝贫群汀暗捅！敝贫仍趦�(nèi)的比較完備的反貧困政策體系。同期，城市的開發(fā)性、預(yù)防性和救助性反貧困政策體系也逐步得到完善。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，扶貧工作在推向深入的同時也面臨著啃“硬骨頭”的任務(wù)，進(jìn)入了“攻堅(jiān)拔寨的沖刺期”。目前，我國的基尼系數(shù)達(dá)到0.462，收入分配差距較大的同時，農(nóng)業(yè)在GDP中的比重下降，經(jīng)濟(jì)增長的減貧效應(yīng)也進(jìn)一步下滑。這也就意味著，依靠經(jīng)濟(jì)增長消除貧困的可能性在減小，實(shí)施具有針對性的減貧措施十分必要。習(xí)總書記提出“精準(zhǔn)扶貧”，指明了現(xiàn)階段我國扶貧工作的遵循和精要。

　　“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)�！本珳�(zhǔn)扶貧意味著扶貧到戶，由于不同貧困戶在貧困根源、貧困特點(diǎn)和減貧需求等方面存在區(qū)別，“唯有找準(zhǔn)病根，對癥下藥，才能保證藥到病除”。因此，精準(zhǔn)扶貧面臨著精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理這三大艱巨任務(wù)。

　　正確的事，再難也要堅(jiān)持。2015年1月習(xí)總書記在云南考察時指出，“要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動”深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。為了走好精準(zhǔn)扶貧的“最后一公里”，地方基層也在積極探索。比如貴州安順設(shè)立了由黨委政府下派的專職扶貧主任，“在村務(wù)的處理中能夠盡力一碗水端平，使惠民政策真正落實(shí)到貧困群眾”。

　　黨的十八大提出了全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)：“確保到二〇二〇年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)”。農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會的短板和關(guān)鍵。脫貧不僅需要政策和資金扶持，更需要干部群眾同心協(xié)力，以“愚公移山之志、咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干”，唯有如此，才能打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到 2020年所有人民群眾一道邁入小康社會！