國慶期間,近20個一二線城市推出房地產(chǎn)調(diào)控政策。在此背景下,節(jié)后房價會否受到抑制?替代房地產(chǎn)的新動力在哪里?回答這些問題著實困難,因為房價問題太復雜了,涉及經(jīng)濟和各種非經(jīng)濟因素。
按照經(jīng)濟學常識,供過于求則價格下跌。中國的房地產(chǎn)已供過于求,但房價就是不下跌反而持續(xù)上升,何故?非經(jīng)濟因素使然。在中國轉型經(jīng)濟條件下,房價由GDP規(guī)劃增速、貨幣發(fā)行、房地產(chǎn)利益集團利益、對經(jīng)濟硬著陸的恐懼指數(shù)等共同決定。與其他一般商品不同,房地產(chǎn)既是消費品,也是投資品,具有金融屬性。在房價高漲時期,房地產(chǎn)金融屬性更為明顯,其需求具有某種無限性,打破了市場供求規(guī)律。
去年底以來的房價上漲又與近期的政策導向有關。本來,2014年、2015年上半年房價處于下行通道,但2015年的房地產(chǎn)“3.30”新政大幅降低首付比、減免營業(yè)稅、放松限購限貸等,加之各地紛紛出臺各種刺激房地產(chǎn)發(fā)展的政策,結果引發(fā)新一輪房價上漲。房地產(chǎn)去庫存政策在部分地區(qū)執(zhí)行中出現(xiàn)偏差,也加劇了房價上漲預期。2016年8月,70個大中城市新建住宅價格指數(shù),廈門、合肥、深圳同比漲幅分別為143.8%、140.3%、136.8%,達到令人揪心的程度。房價持續(xù)大幅上漲引起黨中央國務院的高度關注,7月份就提出要抑制資產(chǎn)泡沫,部分城市開始采取一些新的限制措施,國慶期間又開始新一輪強力“分城施策”調(diào)控。為什么要這樣做?因為若任由房價上漲,將進一步擠壓實體經(jīng)濟,影響推進供給側改革的部署,降低社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情,累積金融和經(jīng)濟風險,損害國內(nèi)外投資者的信心。
在新一輪強力調(diào)控下,房價何去何從?中國之大、房地產(chǎn)情況之復雜,很難有統(tǒng)一答案。事實上,過去一年盡管很多一二線城市房價大漲,但也有不少三四線城市房價下跌或按兵不動。從過去經(jīng)驗看,房價受政策影響很大,那些經(jīng)濟基礎稍差、吸引力較弱的城市節(jié)后無疑會出現(xiàn)房價下跌,但短期內(nèi)更多城市可能繼續(xù)維持房價堅挺,只是上漲勢頭會受到抑制。
近期以限購限貸為主的房地產(chǎn)調(diào)控政策仍屬于行政手段。下一步調(diào)控房價需進一步從源頭解決問題,一方面加快改革貨幣發(fā)行制度、土地制度、財稅制度、金融制度、干部考核制度等,適時推出房產(chǎn)稅,增加土地供應主體,讓房地產(chǎn)回歸“房子是用來住的”本性;另一方面要切實推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,實現(xiàn)經(jīng)濟轉型,培育增長新動力,擺脫經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴。同時,為了與“去產(chǎn)能”對稱,優(yōu)化調(diào)整“去庫存”政策,落實房地產(chǎn)去泡沫政策。(作者是國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長)
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