法無(wú)禁止即可發(fā)

　　高路

　　這段時(shí)間，錢江晚報(bào)報(bào)道的下城區(qū)星都嘉苑業(yè)委會(huì)要給業(yè)主發(fā)錢、被社區(qū)叫停的事引起了很多爭(zhēng)議，贊成發(fā)的認(rèn)為法律賦予小區(qū)有自治權(quán)，社區(qū)不宜干涉；反對(duì)的則從怎么使用這筆錢出發(fā)，認(rèn)為還是謹(jǐn)慎點(diǎn)好。

　　嚴(yán)格地說(shuō)，并不是社區(qū)在叫停，而是法律允不允許發(fā)。法律允許的，社區(qū)叫停也不管用，法律不允許的，哪怕這錢已經(jīng)發(fā)到業(yè)主手中也得追回。大家把矛頭對(duì)準(zhǔn)社區(qū)，這并不公平，社區(qū)的初衷也是為了把好事辦得更好。

　　這事的最終決定權(quán)還在星都嘉苑的業(yè)主手中，我們?cè)趺聪氲牟恢匾�，業(yè)主怎么想的才重要，該不該發(fā)，怎么處理這筆錢才好，這里面有很多情況，外人未必都了解，也無(wú)法做出是非判斷。但有一點(diǎn)是可以明確的，既然給了小區(qū)自治權(quán)，就要尊重這種權(quán)利；既然選出了業(yè)委會(huì)，就要放權(quán)給業(yè)委會(huì)。星都嘉苑有這么殷實(shí)的家底，某種程度上說(shuō)正是業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)、小區(qū)居民配合參與、社區(qū)支持的結(jié)果，大家各司其職，不越權(quán)也不擅權(quán)，才有了這個(gè)讓杭城居民艷羨的家底。

　　大家的擔(dān)心無(wú)非是怕錢用不到刀刃上，可是，你擔(dān)心居民不能做出理性的決定，卻不給他做決定的機(jī)會(huì)，他如何能變得理性呢？這是權(quán)利意識(shí)，哪怕明明知道有更多更好的解決辦法，也只能引導(dǎo)，也得尊重居民的做法。這更是一種業(yè)主意識(shí)的訓(xùn)練，不管是業(yè)委會(huì)的履職，還是居民的參與和監(jiān)督，這種能力不是天生的，是需要在磕磕碰碰中成長(zhǎng)起來(lái)的，不摔幾個(gè)跟頭，怎么會(huì)長(zhǎng)大？一些問(wèn)題越早暴露越好，越公開(kāi)透明越好。作為管理部門，我們不能呵護(hù)一生，該放手的時(shí)候還得放手。

　　更應(yīng)該看到，這件事的正面意義非常大。杭州這么多小區(qū)，物業(yè)總是抱怨錢不夠用的多，嫌物業(yè)費(fèi)收得低的多，把事情辦得讓大家都滿意的少。這么多業(yè)委會(huì)，不打招呼、自作主張的多，能跟業(yè)主積極溝通的少。星都嘉苑小區(qū)能倒過(guò)來(lái)給業(yè)主發(fā)錢難能可貴，他們的成功對(duì)整個(gè)社會(huì)都有積極的借鑒意義。

　　當(dāng)然，這一切的基礎(chǔ)是合法，業(yè)委會(huì)得是居民合法選出的代表，并且在任期內(nèi)。像發(fā)光100萬(wàn)這樣的大事，恐怕業(yè)委會(huì)里的幾個(gè)人說(shuō)了還不算，還要征得業(yè)主的同意，杭州市對(duì)此也有規(guī)定。

　　我想，眼下對(duì)社區(qū)等外部力量而言，最重要的仍然是幫助盡快選出新一屆業(yè)委會(huì)，然后走合法的程序來(lái)決定這筆錢該如何使用。政府叫停只是權(quán)宜之計(jì)，幫助小區(qū)履行好自治權(quán)才是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

　　還是從長(zhǎng)計(jì)議緩緩發(fā)

　　戎國(guó)強(qiáng)

　　報(bào)道提到，星都嘉苑交付入住至今已11年，物業(yè)管理費(fèi)價(jià)格一直是每平方米1.2元；而實(shí)際上這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠物業(yè)管理的支出，近年來(lái)小區(qū)每年補(bǔ)貼物業(yè)公司40多萬(wàn)元，就是從經(jīng)營(yíng)性收入中支出。雖然小區(qū)每年有經(jīng)營(yíng)性收入100萬(wàn)元，今年9月份以后的經(jīng)營(yíng)性收入也有40萬(wàn)，但是萬(wàn)一今后經(jīng)營(yíng)性收入有變化呢？同時(shí)不能排除物業(yè)管理費(fèi)用繼續(xù)增加的可能。時(shí)間越久，小區(qū)各種設(shè)備在老化，維護(hù)、維修支出只會(huì)增加不會(huì)減少；更新設(shè)備更是需要大宗資金的支出，不確定因素有很多，還是未雨綢繆為好。

　　當(dāng)然屆時(shí)可以提高物業(yè)費(fèi)價(jià)格，或?qū)ｍ?xiàng)收費(fèi)，但同樣是要小區(qū)居民自己承擔(dān)的。人的普遍心理是收進(jìn)來(lái)高興，拿出去不情愿；現(xiàn)在拿進(jìn)來(lái)以后再掏出去，很容易產(chǎn)生矛盾，無(wú)端增加小區(qū)管理難度，不如留一部分用于各項(xiàng)費(fèi)用的補(bǔ)貼——小區(qū)管理方法的延續(xù)性，是小區(qū)安定的保證之一；尤其是已經(jīng)被小區(qū)業(yè)主認(rèn)可，被證明是行之有效的方法，應(yīng)該得到延續(xù)。主張發(fā)紅包的理由之一是“將此作為本屆業(yè)委會(huì)在財(cái)務(wù)上的完結(jié)”。且不說(shuō)有沒(méi)有“財(cái)務(wù)完結(jié)”這回事，至少小區(qū)管理不可能完結(jié)；業(yè)委會(huì)的財(cái)務(wù)管理是為小區(qū)業(yè)主服務(wù)的，小區(qū)管理沒(méi)有完結(jié)，那么財(cái)務(wù)也不可能“完結(jié)”。另外，即使星都嘉苑的這一業(yè)委會(huì)還在任期內(nèi)，發(fā)紅包的決定似乎還缺少足夠充分的法理依據(jù)。報(bào)道說(shuō)，杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局曾經(jīng)出過(guò)一個(gè)文件，里面規(guī)定，小區(qū)經(jīng)營(yíng)性收入“也可以用于全體業(yè)主決定的其他事項(xiàng)上”，只要二分之一業(yè)主認(rèn)可就可以。但是星都嘉苑的發(fā)紅包決定，是在業(yè)主委員會(huì)內(nèi)通過(guò)，是否獲半數(shù)業(yè)主認(rèn)可，報(bào)道沒(méi)有說(shuō)。