張敬偉 察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員
經(jīng)過(guò)約四年協(xié)商，日韓兩國(guó)基本達(dá)成了簽署《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》的共識(shí)，希望年內(nèi)能夠簽署這項(xiàng)協(xié)定，以便兩國(guó)可以共享秘密軍事情報(bào)。
此前韓國(guó)已經(jīng)與美國(guó)、英國(guó)軍事情報(bào)互換協(xié)定。韓國(guó)與日本的這份協(xié)定，本來(lái)于2012年6月簽署，但是受到韓國(guó)國(guó)內(nèi)反日情緒的影響，這項(xiàng)協(xié)定推遲了四年。
這是戰(zhàn)后韓國(guó)與日本簽署的首份軍事協(xié)定，因而影響極其深遠(yuǎn)。
雖然這份協(xié)定目前還僅僅限于交換來(lái)自朝鮮的有限軍事情報(bào)。但象征意義顯著，意味著日韓兩國(guó)政治軍事關(guān)系的深化，使美日韓政治軍事同盟正式形成，美國(guó)希望的“亞洲北約”成為現(xiàn)實(shí)。
顯然，“亞洲北約”并不僅僅局限于獲取和交換來(lái)自朝鮮的情報(bào)，還涵蓋了中國(guó)和俄羅斯。這極具冷戰(zhàn)特色，并充滿地緣政治的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。
美國(guó)在烏克蘭地緣政治危機(jī)中和中東敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中，已經(jīng)和俄羅斯展開(kāi)了事實(shí)上的新冷戰(zhàn)。奧巴馬時(shí)代的中美兩強(qiáng)也在亞太地區(qū)展開(kāi)了激烈的博弈。
在中美俄大三角博弈中，日本堅(jiān)決站在美國(guó)一邊。特別是在美國(guó)制華的亞太再平衡戰(zhàn)略中，日本是替美國(guó)站臺(tái)的反華急先鋒。
在奧巴馬實(shí)施亞太再平衡戰(zhàn)略的幾年時(shí)間里，韓國(guó)在中美之間維持著相對(duì)平衡的戰(zhàn)略姿態(tài)——安保依靠美國(guó)，并和中國(guó)維持密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。由于安倍首相錯(cuò)誤的歷史觀，韓國(guó)不僅中斷了日韓兩國(guó)軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定的談判，甚至和中國(guó)一度形成了聯(lián)合抗日的格局，樸槿惠總統(tǒng)也使中韓兩國(guó)進(jìn)入蜜月期。
但是由于朝核危機(jī)的挑戰(zhàn)，韓國(guó)最終還是倒向了美國(guó)。薩德入韓帶來(lái)的沖擊波，使中韓關(guān)系陷入低潮。
樸槿惠總統(tǒng)“閨蜜門”丑聞事件的東窗事發(fā)，讓樸槿惠總統(tǒng)在青瓦臺(tái)的日子岌岌可危。在此政治危機(jī)情勢(shì)下，韓國(guó)和日本就軍事情報(bào)保護(hù)達(dá)成基本共識(shí)，并決定年內(nèi)簽署協(xié)定。這可視為樸槿惠總統(tǒng)孤注一擲的豪賭——徹底倒向美日兩國(guó)，和美日兩國(guó)構(gòu)建“亞洲北約”。
雖然美國(guó)大選可能顛覆美國(guó)的全球化傳統(tǒng)，但是美日韓軍事同盟關(guān)系短期內(nèi)不會(huì)改變。候任的特朗普總統(tǒng)已經(jīng)向韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠保證，要繼續(xù)維持美韓穩(wěn)固的同盟關(guān)系。安倍首相在本月底也將和特朗普在紐約會(huì)面，就美日關(guān)系的未來(lái)進(jìn)行磋商。
即使美國(guó)東北亞的政治軍事戰(zhàn)略有變，譬如要求日本和韓國(guó)承擔(dān)更多的安保費(fèi)用，日韓也不會(huì)吝嗇花更多的錢購(gòu)買美國(guó)保護(hù)傘。即使美國(guó)保護(hù)傘離開(kāi)東北亞，日韓軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定，也起到了抱團(tuán)取暖的作用。最起碼兩國(guó)能夠在應(yīng)對(duì)朝鮮核危機(jī)方面做到綽綽有余。
日韓兩國(guó)簽署軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定，是韓國(guó)政治軍事外交戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向，值得中國(guó)警惕。
一是中國(guó)在南海島嶼主權(quán)爭(zhēng)議沒(méi)有緩解的情況下，又增加了日韓結(jié)盟的地緣政治威脅。而且還面臨著特朗普時(shí)代不明朗的亞太地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。因而，日韓軍事上的接近增加了中國(guó)周邊的危險(xiǎn)性和不確定性。
日韓簽訂軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定，比薩德入韓的危險(xiǎn)性更大。迫近的“一米線”內(nèi)威脅，是擺在中國(guó)面前的現(xiàn)實(shí)難題。
二是應(yīng)對(duì)之策應(yīng)多管齊下。
利用特朗普重視內(nèi)政的契機(jī)，特別是TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)可能流產(chǎn)，力推由東盟提出、中國(guó)積極推動(dòng)的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系），修復(fù)同東南亞國(guó)家的關(guān)系，化解中國(guó)的南海之憂。
和美日韓啟動(dòng)軍事情報(bào)交換談判�？瓷先ニ坪醪豢赡�，因?yàn)槊绹?guó)和日本對(duì)中國(guó)充滿敵意，不可能和中國(guó)進(jìn)行有價(jià)值的軍事情報(bào)交換。但是韓國(guó)有意向和中國(guó)進(jìn)行這方面的合作，中國(guó)啟動(dòng)和韓國(guó)的軍事情報(bào)互換協(xié)商，可以增進(jìn)中韓兩國(guó)的互信，緩解美日韓軍事同盟對(duì)中國(guó)的地緣政治壓力。
此外，重啟解決朝核問(wèn)題的多邊談判，解決日韓的現(xiàn)實(shí)之憂；加快中日韓自貿(mào)區(qū)的談判，以經(jīng)貿(mào)合作化解中日韓之間的信任赤字等，也不失為解決手段。
如果日韓簽署《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》并且針對(duì)中國(guó)，中方也要在軍事情報(bào)方面做好有力應(yīng)對(duì)，甚至強(qiáng)力反制。
