隨著唐納德·特朗普當選為第45屆美國總統(tǒng)，美國政府進入了過渡時期。根據(jù)特朗普競選時期的一些政策宣示，以及當選后的一系列任命名單，美國對華政策的基調(diào)可以鎖定為強調(diào)實力的實用主義，這意味著，只要特朗普不尋求將中國定位為敵手（adversary），中美兩國存在足夠多的對話空間，但是強調(diào)實力至上的特朗普政府對華政策將更趨于強硬，中國需要謹慎對待美國對亞太地區(qū)戰(zhàn)略新調(diào)整。

　　2015年6月16日，特朗普在總統(tǒng)提名候選人演講中提到美國需要通過軍事力量強化實力。隨后在7月27日演講中，特朗普提到美國需要新的領導者，新的思維，美國需要實力，需要法律與秩序。隨后在9月6日北卡羅來納州格林維爾會展中心演講中，特朗普提出外交政策的核心是三個詞：“實力促和平”（Peace Through Strength）。具體包括，增加軍事預算；擴張軍備，包括強化空軍、海軍以及空間技術實力；強化對日本、韓國等軍事盟友的安全承諾。

　　在特朗普眼中，中國是復雜多元且雄心勃勃的。在提名總統(tǒng)候選人那場演講中，他提到23次中國，除了指責入世后的中國搶走了美國工人大量的工作外，操縱匯率、對美國市場傾銷商品等所謂“不公平貿(mào)易”等老調(diào)重彈之外，他非常強調(diào)對中國的好感，表示對中國國家領導層領導能力的認可，特別推崇中國路橋、機場等基礎設施建設的巨大成就。

　　特朗普認為美國的強盛需要與中國交好：美國與中國并不是天生的敵人，可以尋求共同的利益，與中國關系交好有助于創(chuàng)造繁榮的21世紀�？紤]到中國從美國市場獲得了巨大的經(jīng)濟利益，他強調(diào)要與中國就貿(mào)易問題重新談判，平衡中美之間巨額的貿(mào)易逆差。

　　如果說特朗普競選期間的言論只是指明外交政策的基調(diào)，與中國重新貿(mào)易談判，對中國征收高額關稅，給中國貼上匯率操縱國的標簽，退出“跨太平洋經(jīng)濟伙伴關系”（TPP），有條件地強化亞太軍事盟友關系等，可以視為特朗普總統(tǒng)為實現(xiàn)“美國偉大復興”開出的清晰的外交處方。

　　特朗普施政綱領中對軍事力量的強調(diào)，對實力原則的推崇，至少說明美國未來四年并非像很多評論認為那樣，將要進行全面戰(zhàn)略收縮。另一方面，特朗普明確拋棄了TPP，并且表示要重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA），甚至提出對WTO的工具性操作，說明美國貿(mào)易政策有可能順應國際上逆全球化這一潮流，更多地以美國國內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展為中心，拋棄奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，轉而尋求更為有效的強化美國領導者地位的手段。

　　有明顯的商人特性的特朗普總統(tǒng)上臺后，對中美關系的走向該如何判斷？我們大致可以從中美雙邊層次，亞太地區(qū)層次，以及全球治理層次三個層次進行分析。

　　對中美雙邊關系的判斷仍然遵循舊歷：“中美關系好也好不到哪里去，壞也壞不到哪里去。”由于中美兩個經(jīng)濟體都足夠的復雜多元，即使由于貿(mào)易摩擦導致中美關系中一個壓艙石出現(xiàn)問題，中美仍能從其他方面尋求共同利益，發(fā)展合作機會。例如特朗普提出他將投入一萬億美元興建基礎設施，這對正在積極推進中的“一帶一路”互聯(lián)互通建設是一個利好的消息。

　　從亞太地區(qū)層次看，特朗普政府對亞太地區(qū)戰(zhàn)略的調(diào)整會需要一段時期，目前看，美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略收縮是停留在口頭上的，美國的全球領導者的雄心從來都沒有放棄過。如果特朗普任期內(nèi)美國真的實施了暫時性的戰(zhàn)略收縮，對中國來說，這是一個機遇，中國可以借機推行以發(fā)展為導向的地區(qū)間合作機制，適時將“一帶一路”互聯(lián)互通戰(zhàn)略與周邊有雄心的國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，建立以發(fā)展為特征的地區(qū)經(jīng)濟和安全共同體。

　　從全球治理層面看，特朗普政府從國內(nèi)經(jīng)濟角度表現(xiàn)出對全球治理機制的漠視，影響將會是復雜而深遠的。例如，中國加入WTO被視為克林頓政府負面外交遺產(chǎn)，全球氣候治理機制的最新成果《巴黎協(xié)定》也不被看好，聯(lián)合國的未來一直也不為保守派共和黨看好。奧巴馬政府時期，中美就全球氣候治理、經(jīng)濟治理等可持續(xù)發(fā)展問題，達成了一系列默契，造就了奧巴馬政府對華政策最大的遺產(chǎn)，美國在全球治理責任上的退縮，將對包括G20在內(nèi)的新型全球治理機制造成復雜影響。

　　英國首相丘吉爾曾經(jīng)說過，美國之所以偉大，在于其承擔的責任。特朗普如何實現(xiàn)“美國偉大復興”，我們不僅要聽其言，更要觀其行，通過實力尋求偉大，體現(xiàn)了特朗普務實的一面，我們有理由對中美關系的未來持謹慎樂觀的態(tài)度。（席桂桂 四川外國語大學國際關系學院副教授）