實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，對(duì)于貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。2016年10月9日中央政治局進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。2016年7月，世界經(jīng)濟(jì)論壇在日內(nèi)瓦發(fā)布《2016 年全球信息技術(shù)報(bào)告》，報(bào)告以“網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)”為依據(jù)，對(duì)139個(gè)國(guó)家的信息通訊技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了全面評(píng)估并排出名次，中國(guó)排名第 59位 ，位居世界中游水平，與我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的地位極不相稱。為此，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，應(yīng)盡快改善互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)和創(chuàng)新環(huán)境，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，提高個(gè)人互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平，提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)影響力，聚天下英才而用之。

　　一、改善互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)和創(chuàng)新環(huán)境

　　我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理職能分屬不同的政府機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，尚未形成推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的合力。一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反映“婆婆多，但沒有娘家”。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立和業(yè)務(wù)發(fā)展涉及多個(gè)行政審批部門，審批時(shí)間較長(zhǎng)、程序復(fù)雜、要求苛刻，不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)技術(shù)新、變化快的特征。

　　互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是一個(gè)創(chuàng)新非常活躍的行業(yè)，新事物層出不窮，而我國(guó)在相關(guān)法律法規(guī)制定方面略顯滯后。有些法律法規(guī)條款已不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，阻礙著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，黨的十八屆五中全會(huì)提出“發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)”，而我國(guó)現(xiàn)有一些法律法規(guī)是按“獨(dú)享經(jīng)濟(jì)”模式制定的，亟待修改和完善。政府部門向社會(huì)開放公共數(shù)據(jù)資源，可以促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而我國(guó)尚未出臺(tái)公共數(shù)據(jù)資源開放方面的法律法規(guī)。

　　我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)還存在市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)秩序亟待規(guī)范。例如，一些大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑借資金、技術(shù)、行業(yè)話語權(quán)等優(yōu)勢(shì)，對(duì)有獨(dú)特商業(yè)模式和業(yè)務(wù)的中小型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，采取高薪挖人、快速模仿等手段，使得許多中小型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不敢創(chuàng)新、不愿創(chuàng)新。有的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過控制資源或采用技術(shù)手段限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，惡意詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供的是服務(wù)而不是產(chǎn)品。我國(guó)實(shí)行“營(yíng)改增”后，有些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“進(jìn)項(xiàng)稅”抵扣少，反倒增加了稅負(fù)�；ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)不像工業(yè)企業(yè)那樣擁有廠房、生產(chǎn)設(shè)備等大量固定資產(chǎn)，而主要是采用“人腦+電腦”的經(jīng)營(yíng)模式。我國(guó)現(xiàn)行金融體系難以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的要求。例如，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在向銀行申請(qǐng)貸款時(shí)，可抵押的固定資產(chǎn)少，難以獲得銀行貸款。

　　今后，要深化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的行政監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步理順互聯(lián)網(wǎng)管理體制機(jī)制。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)深入推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理模式從“前置審批”到“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行清理，廢止不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展要求的法律法規(guī)，或修改相關(guān)條款，補(bǔ)充新的條款。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷工作，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)制定合理的財(cái)稅、金融政策，減輕互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提供適合互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的投融資產(chǎn)品。

　　二、夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

　　近年來，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施條件有了明顯改善。但我國(guó)地域遼闊、人口眾多、城鄉(xiāng)差距明顯，網(wǎng)速慢、資費(fèi)高的現(xiàn)象依然存在，需要加快實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。適時(shí)深化電信體制改革，推行“網(wǎng)運(yùn)分離”。

　　對(duì)于城市，與水、電、氣等市政管網(wǎng)一樣，網(wǎng)絡(luò)也是重要的生命線。為此，應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施作為市政基礎(chǔ)設(shè)施之一，納入城市規(guī)劃范疇，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運(yùn)維。建立和完善城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元化投融資體系，探索通過PPP促進(jìn)民間資本參與城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　對(duì)于農(nóng)村，應(yīng)把互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)納入基本公共服務(wù)范疇，加快農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、改善農(nóng)村教育和醫(yī)療條件等工作結(jié)合起來。許多貧困地區(qū)的農(nóng)村有特色農(nóng)產(chǎn)品，而且是純天然綠色食品，如果能夠通過電子商務(wù)平臺(tái)銷售出去，就可以脫貧致富。對(duì)于農(nóng)村留守兒童，如果能夠時(shí)常與遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的父母進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻聊天，可以慰籍他們幼小的心靈�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。充分利用信息化手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)”。發(fā)展遠(yuǎn)程教育、慕課（MOOC）和遠(yuǎn)程醫(yī)療，可以快速改善農(nóng)村教育和醫(yī)療條件。