11月16日，潛逃海外13年之久的“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠回國投案自首。據(jù)溫州市紀(jì)委2004年的通報(bào)，楊秀珠已被查清的涉及腐敗案的金額高達(dá)2.532億元。
曾任浙江省建設(shè)廳副廳長兼浙江省城市化辦公室主任的楊秀珠，2003年犯罪行為敗露后外逃，次年2月，浙江省檢察機(jī)關(guān)通過國際刑警組織，發(fā)出“紅色通緝令”，然而，輾轉(zhuǎn)竄逃到多國和多個地方的楊秀珠，多次利用“難民申請”等各種司法程序，成功拖延或避開了當(dāng)?shù)鼐降淖凡丁?014年，楊竄逃至美國，又如法炮制，以申請難民對抗，并聲稱“死也要死在美國”。
楊秀珠外逃案，集中體現(xiàn)追逃工作中幾個難點(diǎn)：外逃人員竄逃多國導(dǎo)致對其行蹤的確定的困難，涉多國關(guān)系導(dǎo)致司法合作與協(xié)助的困難，海外各類司法程序救濟(jì)的濫用導(dǎo)致遣返工作的困難，再加上政治因素的摻雜導(dǎo)致與當(dāng)事國合作的不確定性。楊秀珠外逃案表明，如果僅依平常之勢追逃，是很難把犯罪分子繩之以法的，必須展現(xiàn)雷霆之力、展開強(qiáng)有力的行動，才能把外逃腐敗分子緝捕歸案。
我國向全球發(fā)起的“獵狐2014”及“天網(wǎng)2015”行動，主要針對外逃腐敗分子，是我國反腐敗工作中重要組成部分。這些行動表明，腐敗分子外逃逍遙法外、在海外揮霍不法財(cái)產(chǎn)過奢侈生活的“好日子”已經(jīng)到頭。
如果任由腐敗分子外逃后不管、或追逃不力，這會給腐敗分子一個錯誤信息：大膽地貪，貪夠了就跑，跑了就了。這樣的錯誤信號將極大損害我國反腐工作的開展和深入。
2014年起發(fā)起的“獵狐行動”及“天網(wǎng)行動”，極大地震懾了外逃分子。“獵狐”及“天網(wǎng)”行動均取得階段性重大成果。截至2014年底，“獵狐行動”已從美國、加拿大、西班牙、阿根廷、韓國、南非、尼日利亞等56個國家和地區(qū)抓獲在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人288名，其中，主動向公安機(jī)關(guān)投案自首達(dá)126名。而到今年11月16日，“天網(wǎng)行動”中發(fā)布的百名紅通人員，包括楊秀珠在內(nèi)，已有37人投案。
楊秀珠案具有極高的示范意義：追逃工作中經(jīng)濟(jì)與金融手段的跟進(jìn)，切斷外逃腐敗分子占有和揮霍不法財(cái)產(chǎn)的渠道，政治與外交手段的跟進(jìn)，令協(xié)助國展現(xiàn)合作姿態(tài)，拘捕嫌犯，并進(jìn)入?yún)f(xié)助國內(nèi)的司法過程。政治與外交綜合壓力，也令協(xié)助國在是否給予“政治庇護(hù)”決定上必須百般謹(jǐn)慎。楊秀珠在美國的申請政治庇護(hù)案開庭數(shù)度被推遲，這不可能只是美方司法技術(shù)單獨(dú)原因使然。而我方這邊的勸返與感化工作的跟進(jìn)，以及寬大處理與嚴(yán)厲打擊相結(jié)合的刑事政策，也是令嫌犯最終自動歸案的重要原因。
逍遙法外多達(dá)13年的楊秀珠的歸案，是我國反腐敗事業(yè)的重大勝利。我國的反腐敗事業(yè)已經(jīng)受到越來越多國家的支持與協(xié)助，海外將不再是法外，外國不再是外逃腐敗分子的“避罪天堂”。盡管成績喜人，但追逃工作還得堅(jiān)持，借東風(fēng)，“宜將剩勇追窮寇”，務(wù)必不放過任何一個外逃腐敗分子。
（作者是西南政法大學(xué)副教授、察哈爾學(xué)會研究員）
（責(zé)任編輯：李焱）
