戶(hù)縣甘河鎮(zhèn)馬坊村，救起男童的村民王少明用樹(shù)枝堵住井口。華商報(bào) 圖
11月19日上午，陜西戶(hù)縣甘河鎮(zhèn)馬坊村，一名3歲男童不慎墜入10米深井，這口井直徑約70厘米，在井口能看到井內(nèi)有水。還好井水不深，大概淹到了孩子腰部。幸好人們發(fā)現(xiàn)施救及時(shí)，孩子無(wú)大礙。（11月20日《華商報(bào)》）
當(dāng)前最有影響的深井吞人事件，當(dāng)屬11月6日河北省保定蠡縣中孟嘗村男童趙梓聰墜井，經(jīng)當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)達(dá)100多個(gè)小時(shí)，投入巨大人力、物力、財(cái)力救援后，仍以悲劇告終。而搜索媒體報(bào)道，兒童墜井事件并不鮮見(jiàn)，更值得深思的是，一再發(fā)生的悲劇，為何沒(méi)有引起相關(guān)部門(mén)重視。筆者認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)村田間地頭的廢棄枯井，相關(guān)部門(mén)有必要精確責(zé)任，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查并采取防范措施，避免類(lèi)似悲劇再度上演。
據(jù)11月14日《河北日?qǐng)?bào)》報(bào)道，趙梓聰墜井事件發(fā)生后，記者深入石家莊、保定、承德等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝杂写罅可钍畮酌椎綌?shù)十米不等的廢棄機(jī)井，極易造成安全事故。但無(wú)論是水利部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)還是住建廳，都表示枯井并不歸其管理，當(dāng)?shù)卣块T(mén)也表示沒(méi)有（掩埋枯井）相關(guān)開(kāi)支。可見(jiàn)，枯井的高度危險(xiǎn)性并未引起高度重視，以致于其成為隨時(shí)可以吞沒(méi)缺乏防范能力的兒童的陷阱。
常見(jiàn)的機(jī)井或廢棄的枯井應(yīng)該屬于對(duì)人們具有一定危險(xiǎn)的地下構(gòu)筑設(shè)施。根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法及有關(guān)司法解釋?zhuān)瑥氖赂呖铡⒏邏�、地下挖掘活�?dòng)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，被侵權(quán)人對(duì)損害的發(fā)生有過(guò)失的，可以減輕經(jīng)營(yíng)者責(zé)任�？梢�(jiàn)，在枯井吞人事件中，相關(guān)部門(mén)是有一定責(zé)任的，不宜將悲劇原因全部推給兒童父母監(jiān)護(hù)不力�，F(xiàn)實(shí)中，在農(nóng)村，家長(zhǎng)任由兒童結(jié)伴在田間地頭玩耍十分常見(jiàn)，農(nóng)忙時(shí)節(jié)，此類(lèi)情況尤甚。這種已經(jīng)形成習(xí)慣的做法，并不能得出監(jiān)護(hù)人對(duì)悲劇的發(fā)生存在太大過(guò)失。
相對(duì)而言，那些無(wú)人管理的枯井才是潛伏在自由自在玩耍的兒童身邊的高度危險(xiǎn)。特別是，雖然多數(shù)家長(zhǎng)均會(huì)提醒、教育孩子要遠(yuǎn)離井口，但僅靠提醒和照顧是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。尤其是，家長(zhǎng)有監(jiān)護(hù)的義務(wù)，但卻沒(méi)有法定義務(wù)更無(wú)能力去填埋廢棄枯井或構(gòu)筑安全防范設(shè)施。
那么，就有必要本著誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，確定機(jī)井或廢棄枯井的管理責(zé)任。如前所述，枯井屬于對(duì)人類(lèi)活動(dòng)具有一定危險(xiǎn)的地下構(gòu)筑物，建設(shè)者有責(zé)任將其危險(xiǎn)性降至最低，確保安全設(shè)施與機(jī)井建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，同時(shí)投入使用。此外，村民顯然是機(jī)井的受益者，作為代表村民行使權(quán)利義務(wù)的村民委員會(huì)自然有義務(wù)盡到管理職責(zé)，防止使用過(guò)程或廢棄后帶來(lái)安全隱患，方符合權(quán)利義務(wù)相一致原則。
由此，相關(guān)部門(mén)理當(dāng)及時(shí)牽頭對(duì)現(xiàn)存在用的機(jī)井和廢棄的枯井進(jìn)行治理。盡快由村民委員會(huì)、村民小組及熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的村民負(fù)責(zé)摸排調(diào)查，登記造冊(cè)。其后可由當(dāng)初的建設(shè)者如水利、農(nóng)業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)申請(qǐng)資金，對(duì)可正常使用的機(jī)井加裝安全井蓋，構(gòu)筑安全圍欄，設(shè)置防墜網(wǎng)，設(shè)立警示標(biāo)志，對(duì)于廢棄枯井可采取填埋或成本較低的前述措施。同時(shí)還可由專(zhuān)人負(fù)責(zé)巡查維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取必要措施。
枯井并不危險(xiǎn)，真正危險(xiǎn)的是面對(duì)此類(lèi)事件相關(guān)部門(mén)的扯皮推諉和無(wú)人負(fù)責(zé)，導(dǎo)致機(jī)井或枯井處于事實(shí)上無(wú)人管理狀態(tài)，成為隨時(shí)可以吞噬生命的怪獸。惟有明晰管理職責(zé)，責(zé)任精確到人，才能封上“吃人的井口”，降低深井、枯井吞人事故的發(fā)生概率。（南方網(wǎng) 史洪舉）
（責(zé)任編輯：鄧浩）
