退出TPP，不代表特朗普時代的美國將乖乖回到WTO框架內(nèi)解決問題，相反，對于貿(mào)易摩擦，他傾向于雙邊或單邊行動。這意味著，在挑戰(zhàn)TPP之后，特朗普很可能還會挑戰(zhàn)WTO。
當(dāng)?shù)貢r間21日，美國當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普公布其上任百日之內(nèi)將推出的政策，其中包括發(fā)布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的意向聲明。特朗普認(rèn)為，TPP是美國的“潛在災(zāi)難”，政府將重新談判公正的雙邊貿(mào)易協(xié)定，將就業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶回美國。
對于一直致力于推動國會批準(zhǔn)TPP計(jì)劃的奧巴馬政府來說，特朗普的決定無疑是一次重大挫敗，這將使奧巴馬的政治遺產(chǎn)被無情檢驗(yàn)。對于剛剛與特朗普見面的日本首相安倍來說，特朗普的決定意味著，他希望美國留在TPP中的努力宣告落空。在美國退出TPP后，TPP將面臨要么被無限擱置、要么邊緣化的困境當(dāng)中。
事實(shí)上，盡管由新加坡、新西蘭和智利初創(chuàng)的TPP是全球主義興盛時的產(chǎn)物之一，但在小布什和奧巴馬政府主導(dǎo)其進(jìn)程后，TPP實(shí)際上已異化為貌似迎合全球主義實(shí)則另有主張的產(chǎn)物。按照TPP12個談判國達(dá)成的基本協(xié)議，各參與方要在自由貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)、勞工待遇等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范，同時在“原產(chǎn)地規(guī)則”“國企標(biāo)準(zhǔn)”等方面設(shè)立了禁止性標(biāo)準(zhǔn)。這實(shí)際上已經(jīng)更改了現(xiàn)行全球自由貿(mào)易規(guī)則的一般性要求，對全球貿(mào)易規(guī)則和全球經(jīng)濟(jì)分工體系都造成了潛在沖擊。正因?yàn)槿绱耍饨鐚PP一直不乏質(zhì)疑。
雖然美國是TPP后期的操盤手，但美國內(nèi)部同樣對TPP心懷疑慮。這是因?yàn)�，TPP雖然有助于奧巴馬所說的維護(hù)美國的貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)，但無法給美國帶來即時利益。從其擬定的規(guī)則看，TPP很可能因其自身設(shè)置的高門檻而作繭自縛，將多數(shù)經(jīng)濟(jì)體擋于門外，因此也就無法具有廣泛的代表性，這將使美國主導(dǎo)全球貿(mào)易規(guī)則的雄心落空。此外，TPP難以防止內(nèi)部出現(xiàn)零和游戲。即使TPP運(yùn)轉(zhuǎn)起來，美國也很難應(yīng)對越南的紡織品和日本制造的工業(yè)品的沖擊。這意味著，心懷不滿的美國藍(lán)領(lǐng)和滑向下游的白領(lǐng)階層很難從TPP中獲得好處。相反，由于中國等主要供應(yīng)商被擋于門外，TPP還將增加所有美國消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)�；蛟S正是因此，注重實(shí)際利益而非什么期貨式利益的特朗普，會在參加競選之初就認(rèn)定“TPP是一個糟糕的決定”，而在大選期間，希拉里也多次表態(tài)反對TPP。
那么，在美國退出TPP后，是否表明對于現(xiàn)行全球貿(mào)易規(guī)則的挑戰(zhàn)就將消失？答案并不樂觀。必須看到，退出TPP既是特朗普對于奧巴馬看上去冒失的戰(zhàn)略決定的糾正，同時也是反全球化思維使然。按照特朗普的一貫看法，在貿(mào)易領(lǐng)域，捍衛(wèi)美國利益絕對高于對一個國際機(jī)構(gòu)的忠誠。特朗普一直秉持通過雙邊談判解決問題的思路，而不是通過多邊機(jī)構(gòu)。因此，退出TPP，不代表特朗普時代的美國將乖乖回到WTO框架內(nèi)解決問題，相反，對于貿(mào)易摩擦，他傾向于雙邊或單邊行動。
這意味著，在挑戰(zhàn)TPP之后，特朗普很可能還會挑戰(zhàn)WTO。如果說TPP代表了奧巴馬對于貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的爭奪方式，靠雙邊對話甚至單邊行動解決問題，很可能代表了特朗普的方式。換言之，美國對于貿(mào)易規(guī)則權(quán)的爭奪不會停止，而且即時沖擊力、破壞力一點(diǎn)也不會減弱。對于這種前景，不得不察。相關(guān)報(bào)道見A15版
（責(zé)任編輯：范戴芫）
