今年種糧收益出現(xiàn)波動，部分種糧大戶信心受挫，一些地方出現(xiàn)減種甚至退租的現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展遭遇困難的時候，一些地方探索出土地托管這種通過服務(wù)規(guī)模化促進(jìn)土地規(guī)�；l(fā)展的經(jīng)營模式，不失為土地規(guī)�；l(fā)展的一條可行路徑。
糧價下跌、土地租金過高、人工成本上漲等因素是造成種糧大戶收益下降的主要原因，其中，土地租金居高不下是最主要原因，一些地方土地租金甚至占到種糧成本的60%以上，嚴(yán)重擠壓了種糧收益空間�；庖猿鲎馔恋赝苿拥耐恋匾�(guī)�；�(jīng)營面臨的發(fā)展困境，就需要探索更多放活土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)形式。
與種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要承擔(dān)高額土地租金不同，土地托管是在不改變土地承包權(quán)及經(jīng)營權(quán)的情況下，依托農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)體系，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)規(guī)�；�(jīng)營。合作社為社員土地提供包括耕、種、管、收甚至糧食銷售等全過程托管服務(wù)，或者只提供整地、施肥、種子、除草、追肥、噴藥和病蟲害防治、灌溉等半托管服務(wù)，通過收取托管費(fèi)用和賺取農(nóng)資差價獲得穩(wěn)定的收益，卻不需要承擔(dān)高額的土地租金帶來的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，收益不會受到糧價波動的影響。
對于農(nóng)民來說，把土地托管給合作社，合作社通過綜合性的農(nóng)業(yè)服務(wù)，降低了種糧成本，如通過統(tǒng)一采購農(nóng)資大幅降低生產(chǎn)資料價格；實行統(tǒng)一除草、防蟲、防病，規(guī)范使用農(nóng)藥，減少農(nóng)藥的浪費(fèi)，有利于農(nóng)村生態(tài)安全；通過集中連片的規(guī)�；鳂I(yè)降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本。與此同時，在托管過程中，農(nóng)業(yè)合作社通過科學(xué)種植和精細(xì)管理，提高單位面積產(chǎn)量。農(nóng)民在“一降一增”中獲得了更高的種糧收益，更為重要的是，農(nóng)民把土地托管給合作社后，還可以選擇去打工，增加了工資性收入，真正做到了種田務(wù)工兩不誤。
土地托管也是小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條可行的路徑。我國現(xiàn)在正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)了規(guī)�；�(jīng)營，成長為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。然而，絕大多數(shù)零散的小農(nóng)戶仍然徘徊在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大門之外。土地托管通過批量土地托管，為農(nóng)民提供土地托管、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資購銷、農(nóng)產(chǎn)品電商平臺等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，為農(nóng)民提供統(tǒng)一的服務(wù)，既解決了自身發(fā)展的瓶頸問題，拓展了增收渠道，又通過規(guī)�；⻊�(wù)促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展，讓小農(nóng)戶分享到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果。
但也要看到，當(dāng)前，土地托管的發(fā)展還受到資金較少、人才缺乏和設(shè)備不足等因素制約。各級政府部門應(yīng)加大對土地托管規(guī)模經(jīng)營主體的扶持和引導(dǎo)，制定出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，為土地托管提供法律、人才、技術(shù)、資金等方面的支持。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：劉 慧）
（責(zé)任編輯：鄧浩）
